الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية

 وزارة التعليم العالي والبحث العلمي

  جامعة محمد بوضياف

 كلية الحقوق و العلوم السياسية

 الرقم التسلسلي..../ .....    قسم العلوم السياسية                            

 رقم التسجيل:..............

 ل شهادة الماستر تخصص: علاقات دوليةمذكرة مقدمة ضمن متطلبات لني

 بعنـــــــــــــــوان

 

 

  
 

 بن شريف حدة        :ةإعداد الطالب
                                      : أمام اللجنة المكونة من

 الصفة الرتبة الاسم و اللقب
 مناقشا أستاذ محاضر شطاب كمال

 و مقررامشرفا  أستاذ محاضر بوعيسي حسام الدين
 مناقشا أستاذ محاضر طيايبة ساعد

 
 2021/2022ة: السنة الجامعي

المدنية ياسية بين القوى بناء التوافقات الس
 والعسكرية في السودان



 ةـــــــقدمـــــم

 

2 

 

 



 ةـــــــقدمـــــم

 

3 

 

 

 

 

 



 ةـــــــقدمـــــم

 

4 

 



 

 

 شكر وعرف ان
، سبحانك لا ا ينبغي لجلال وجهك وعظيم سلطانكيا ربنا لك الحمد كم

﴿وَلا تنَْسَوُا   :أحصي ثناء عليك أنت كما أثنيت على نفسك ، قال الله تعالى
َ بمَِا تعَْمَلُونَ بَصِيرٌ ) وقال الرسول صلى ،  البقرة﴾ (237الْفضَْلَ بيَْنَكُمْ إِنَّ اللََّّ

 ناس لله تعالى أشكرهم للناس " رواه البيهقي .:" إن أشكر الالله عليه وسلم 

اللهم إنك دعوتنا لمكافأة من أسدى إلينا معروفا أو صنعه ، ومن دواعي 
الاعتراف أن أتقدم بعظيم شكري وامتناني إلى أستاذي الفاضل الدكتور " 

" الذي تكرم بقبول الإشراف على المذكرة ومنحني  حسام الدين بوعيسي
أفادني بعلمه وتوجيهاته القيمة وملاحظاته  الصائبة ، من وقته الثمين و 

فجزاه الله عني وعن لغة القرآن أوفى الجزاء وأحسنهكما أتوجه بجزيل 
الشكر والامتنان إلى كل من ساعدني من قريب أو بعيد على انجاز هذا 

 العمل .

 شريف بن  حدة



 

 
 
 

 

مقدمة



 ةـــــــقدمـــــم

 

3 

و ذلك لما يميزها من خصائص  أحد أهم الدول العربية و الافريقية ،تعتبر جمهورية السودان 
سكانية فريدة من نوعها ، تمازجت فيها لسنين عديدة أغلب القبائل ذات الأصول الإثنية 

 الافريقية  مع التواجد العربي الإسلامي الذي يرتكز أغلبه في مناطق الشمال.
ية و قسم و يعتبر السودان أحد أكثر البلدان تنوعا و تعقيدا في إفريقيا من الناحية الجغراف

سكانه على أساس العرق و القبيلة و الدين و أساليب المعيشة الاقتصادية ، و ميزة التنوع 
و الباحثين ، خاصة فيما يتعلق بمسألة دة بحثية هامة لمختلف الكتاب هذه لطالما كانت ما

فتها يين منذ الاستقلال إلى غاية التحولات الديمقراطية التي عر الحكم بين المدنيين و العسكر 
المنطقة العربية ما عرفت )بالربيع العربي( والتي كانت السودان إحدى هذه الدول التي مستها 
رياح التغيير، ولكن بطريقة مغايرة من حيث الوضع والطريقة، نظرا للضروف التي تحيط 
بدولة السودان، داخلية منها وخارجية، امتزجت لتشكل حالة استثنائية لازال الوضع فيها لم 

خاصة وان للسودان كما ذمرنا سابقا يتميز بموقع جغرافي مهم  قر إلى يومنا هذا.يست
 ومساحة كبيرة جدا في منطقة افريقيا.

، و بما أن هذه الدراسة تندرج ضمن مجال تخصص العلاقات الدولية ، و في هذا الإطار
 يين.بين العسكريين و المدن وطبيعة العلاقة  فقد تناولت نظام الحكم في السودان

 أهمية الدراسة :  -1
الذي يدرس العلاقة بين المدنيين            ،سة أهميتها من أهمية موضوع البحثتأخذ الدرا

، و مسألة نظام الحكم في السودان التي أصبحت ذات أهمية بالغة في الوقت و العسكريين
لما تشهده من الراهن ، و ذلك للتصعيد الجاري في الساحة السياسية السودانية ، و كذلك 

اضطرابات و احتجاجات داخلية و التدخل الدولي في الشؤون الداخلية للسودان بداعي نشر 
 السلام و الحد من الفوضى و الاغتيالات.

       كذلك تأخذ الدراسة أهميتها بعد تجربة السودان لأكثر من خمس حكومات ديمقراطية 
مجال الممارسة الفعلية من خلال إلى يومنا هذا ، و تصبح في  1956و عسكرية منذ 

 النتائج الملموسة على الواقع السياسي و الاقتصادي و الاجتماعي للبلاد.
و من جهة أخرى ، فالدراسة تأخذ أهميتها من المتغيرات الهائلة على الساحة السياسية 

داني ، السودانية منذ الاستقلال إلى غاية انفصال الجنوب ، و استمرار النمط الفيدرالي السو 
 و كيفية مواجهة التحديات المستقبلية المتوقعة.



 ةـــــــقدمـــــم

 

4 

كذلك ، احتلال السودان لموقع استراتيجي في قلب افريقيا ، جعله محل أنظار بعض القوى 
الإقليمية و الدولية، و نجاح بعض الضغوط الخارجية على الحكومة السودانية و أضرار 

لى الحيز الإقليمي و الافريقي وصولا إلى دارفور( ع –الحروب الدائرة فيها ) جنوب السودان 
 الحيز العالمي.

 
 أهداف الدراسة : -2

تهدف الدراسة إلى محاولة الإحاطة بالتوافق العسكري المدني في السودان ، و بالمجتمع 
السوداني بصفة خاصة ، و معرفة الانعكاسات الإيجابية و السلبية للتوافق السياسي و أثره 

 الدولة السودانية محل الدراسة.على وحدة و استقرار 
    و تحاول هذه الدراسة تقديم تصور تحليلي لتطور نظام الحكم في السودان بين  المدنيين

و العسكريين ، من خلال دراسة نظام الحكم منذ الاستقلال و الاضطرابات و الانقلابات و 
 رأي الشارع السوداني فيها إلى غاية يومنا هذا.

 الموضوع :مبررات اختيار  -3
 الموضوعية : -3-1

من بين الأسباب الموضوعية هو أن بعض الدراسات فصلت بين النظام العسكري  و النظام 
المدني في الإطار العام ، و نحاول من خلال هذه الدراسة الربط بين النظامين ،  و سبب 

 تغير نظام الحكم في السودان .
وات جديدة لمعالجة موضوع التوافق بين سعي الباحث إلى تسليط الضوء على أبعاد و أد

المدنيين و العسكريين ، متمثلة في التركيز على دور الاستقرار السياسي و طبيعة القيادة 
 السياسية و توسيع النطاق ليشمل جميع الأدوار السياسية الأخرى.

 الأسباب الذاتية: -3-2
يين و العسكريين ،  و ما شهدته إن ما تحمله التجربة السودانية في توالي السلطة بين المدن

   من انقلابات و انتخابات و توترات و نزاعات داخلية ، دفعنا إلى الدراسة و التعمق أكثر 
و محاولة ربط هذه التغيرات بما يميز تركيبة المجتمع السوداني من تعدد ثقافي ديني عرقي 

 و لغوي.



 ةـــــــقدمـــــم

 

5 

 أدبيات الدراسة : – 4
لأكاديمية التي تناولت الموضوع ، و لكن كل جزء على هناك بعض الدراسات العلمية و ا

 حدة ، إما الجانب العسكري و إما الجانب المدني ، نذكر منها :
أزمة دارفور و أبعاد التدخل الدولي ، جوابي مراد ، رسالة مقدمة لنيل شهادة الماجستير  -

 في العلاقات الدولية  ، جامعة الجزائر.
 في السودان ، احمد إبراهيم أبو شوك. تجارب الانتفاضات الشعبية -
 تاريخ السودان الحديث ، روبرت كولينز. -
النظام الفيدرالي و إدارة التنوع الإثني ) السودان( ، محمد الأمين بن عودة ، رسالة مقدمة  -

 لنيل شهادة الماجستير في العلوم السياسية و العلاقات الدولية.
الإسرائيلي  –السودان و تداعياته على الصراع العربي  الدور الإسرائيلي في انفصال جنوب -

، إبراهيم يوسف و حماد عودة ، دراسة مقتصرة على دور إسرائيل في انفصال جنوب 
 السودان ، دراسة مقدمة لنيل شهادة الماجستير في العلوم السياسية.

 إشكالية الدراسة : -5
منذ الاستقلال ، ما ولد حالة من مرت جمهورية السودان بالعديد من الأنظمة السياسية 

اللااستقرار للبلاد ، و مرت السودان بالعديد من الصراعات الأهلية الداخلية بين مختلف 
و مع مجيئ حكومة الإنقاذ الوطني  ة المكونة للمجتمع السوداني ،الأطياف السياسية و الإثني

ت العديد من التساؤلات  ، و تحقيق قدر من الاستقرار الأمني و السياسي ، طرح 1989سنة 
حول التوافق بين العسكريين والمدنيين في النظام، وعلى هذا الأساس تبنى الإشكالية الرئيسية 

 للدراسة  كالتالي :
في السودان؟ وكيف يتم  ماهي اسس العلاقة بين المؤسسة العسكرية والمؤسسة المدنية

 ؟ التوافق بينهما
لعلاقة بين متغيري الدراسة : الجانب العسكري من خلال هذه الدراسة سنحاول توضيح ا

)الاستبداد( و الجانب المدني )الديمقراطي( ، و من خلال هذه الإشكالية نطرح التساؤلات 
 الفرعية التالية:

 النظام السياسي في السودان قبل و بعد الاستقلال؟ ي طبيعةماه -



 ةـــــــقدمـــــم

 

6 

 م السياسي؟ماهي النظم المطبقة في السودان ؟ و كيف أثرت على النظا -
 ماهي التحديات التي تواجه النظام السوداني بعد الانفصال؟ -
 ماهي أهم الأحداث السياسية التي تواجه النظام السياسي بعد سقوط حكومة البشير؟ -
 ماهي سيناريوهات الاستقرار في السودان بعد حكومة حمدوك؟ -
 
 الفرضيات : -6 

الفرضيات التالية التي من شأنها أن تساعد  انطلاقا من التساؤلات السابقة يمكن صياغة
 الباحث على إيجاد حلول لمشكلة البحث:

منها العسكري أثرت  طبقت العديد من النظم السياسية في السودان منها الديمقراطي و -
الأمني و السياسي ،و يرجع لعدم الاستقرار و ظهرت العديد من الصراعات الأثنيةعلى البلاد،

 القانونية لهذه النظم . و عدم ثبات الأطر
وجود العديد التحديات بعد انفصال جنوب السودان بسبب ظهور اضطرابات في العديد  -

      من المحافظات السودانية مثل دارفور و أيببي مما أثر على العلاقات بين العسكريين 
 و المدنيين ، و أثار الفوضى داخل البلاد.

عقب سقوط حكومة البشير ، بعد الاستقرار السياسي  وقوع العديد من الأحداث السياسية -
 لوقت ليس بالقصير ، و نجاح التجربة الفيدرالية و دخول السودان في مرحلة انتقالية حرجة.

بعد استقالة حمدوك  و انفلات الوضع الأمني بالسودان ، و تعدد سيناريوهات الاستقرار  -
 ع للأزمة.بالبلاد ، عجز الدور الخارجي في إيجاد حل سري

 حدود مشكلة البحث: -7
تتمحور الحدود المكانية للمشكلة البحثية حول البيئة الداخلية لجمهورية السودان ،  و ما 
حدث فيها من تفاعلات سياسية لها علاقة مباشرة بموضوع الدراسة و كذا البيئة الخارجية و 

الإفريقي ،  عبر مختلف ما لها من تأثيرات إيجابية و أخرى سلبية ، خصوصا دول الجوار 
 الاتفاقيات التي تطرقت لها الدراسة لأسباب تتعلق بمضمونها.

إلى غاية  1956اما الحدود الزمانية ، فتتركز أساسا على فترة حكم السودان منذ الاستقلال 
، تليها فترة الحكم العسكري الأول  1958- 1956اليوم ، بدء بالحكم الديمقراطي الأول



 ةـــــــقدمـــــم

 

7 

ثم فترة الحكم العسكري  1969-1965فترة الحكم الديمقراطي الثاني  ، ثم 1958-1964
، ثم حكومة الإنقاذ  1989-1985، فترة الحكم الديمقراطي الثالث  1985-1969الثاني

إلى غاية اليوم ، بغرض التعرف على  2022-2019، ثم حكومة حمدوك  1989-2019
 لسودانية استقلالها التام.أبعاد و محاولات إدارة النظام منذ نيل الجمهورية ا

 
 مناهج الدراسة : -8

من خلال تحليل و معالجة إشكالية الدراسة المتعلقة بأثر التوافق بين العسكريين و المدنيين 
على إدارة نظام الحكم في السودان ، نستخدم منهجين أساسيين، ساعداني على التحليل 

يز على أهم النقاط التي لها علاقة الجيد و المحكم ، و بحيث أحاول قدر الإمكان الترك
 مباشرة بالموضوع ، و هذه المناهج هي كالتالي:

إن طبيعة موضوع الدراسة  تجلعني ملزمة باستخدام المنهج التاريخي ،  المنهج التاريخي: -
فأحاول إلقاء الضوء على الجوانب التاريخية للتاريخ السياسي السوداني ، و كذا التطور 

السوداني قبل نيله الاستقلال ، ثم دراسة مرحلة ما بعد الاستقلال من خلال  التاريخي للنظام
تأريخ مختلف الأحداث و التغيرات و التطورات التي أثرت على طبيعة و شكل الدولة 

 السودانية و أثرت في وسائل معالجتها للمشاكل السياسية فيها.
الديمقراطية   و العسكرية في سيتخدم لتسليط الضوء على التجربة  منهج دراسة حالة : -

السودان ، من حيث المبررات و الأسباب وراء تداول السلطة بين الحكم العسكري           
 و الديمقراطي ، و الضوابط القانونية التي على أساسها تتغير السلطة في كل مرة.

 صعوبات الدراسة: -9
ق الوقت خاصة مع  الارتباطات واجهتني أثناء إعداد هذه الرداسة صعوبات كثيرة منها ضي

المهنية ،  بالإضافة إلى قلة المراجع و خاصة الكتب و حداثة الموضوع ، مما جلعني أعتمد 
بارية التي تتبع الأحداث ، و على المواقع الإكلترونية خاصة الإخ pdfعلى نسخ إلكترونية 

 .الجارية
 
 



 ةـــــــقدمـــــم

 

8 

 خطة الدراسة : -10
ة و خاتمة  ؛ تناول الفصل الأول دراسة جيوسياسية قسمت الدراسة إلى ثلاث فصول و مقدم

للسودان ، و تعرض الفصل الثاني إلى السياق التاريخي للتحول السياسي في السودان ، 
بينما تعرض الفصل الثالث للمبادرات الداخلية و الخارجية لحل الأزمة السودانية            

 و سيناريوهات الاستقرار السياسي في السودان.
 

 طة الدراسة:خ -
 مقدمة

 الفصل الأول : دراسة جيوسياسية للسودان.
 المبحث الأول: الموقع و الأهمية.
 المطلب الأول: التعريف بالسودان.

 المطلب الثاني : الأهمية الاقتصادية للسودان
 المطلب الثالث : الأهمية الجيوسياسية للسودان
 المطلب الرابع : الأهمية الاستراتيجية للسودان

 بحث الثاني : نظام الحكم في السودانالم
 المطلب الأول : نشأة الدولة السودانية.

 .1956و  1952المطلب الثاني : نظم الحكم في الفترة ما بين 
 المبحث الثالث : نظام الحكم بعد الاستقلال

 المطلب الأول : المشهد السياسي بعد الاستقلال 
 المطلب الثاني : الأزمة الدستورية

 ثاني : السياق التاريخي للتحول  السياسي في السودانالفصل ال
 المبحث الأول: مرحلة ما قبل الانقسام 

 .2011إلى  1956المطلب الأول : نظام الحكم من 
 .2011إلى  1989المطلب الثاني : نظام الحكم من 

 المطلب الثالث انفصال جنوب السودان.
 إلى يومنا هذا 2011المبحث الثاني : مرحلة ما بعد الانقسام من 



 ةـــــــقدمـــــم

 

9 

 المطلب الأول : عدم الاستقرار و الاستياء في الوطن
 المطلب الثاني : الحرب في دارفور

 المطلب الثالث : شعب البجا و المطالبة بالمساواة 
 المبحث الثالث : التحولات الراهنة في السودان.

 المطلب الأول : السودان قبل سقوط حكومة البشير
 ومة البشير ) الحراك(المطلب الثاني : سقوط حك

 المطلب الثالث : حكومة حمدوك.
الفصل الثالث: المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و سيناريوهات 

 الاستقرار
 المبحث الأول : المبادرات الداخلية لحل الأزمة السودانية

 المطلب الأول: مبادرة مجلس الأمة
 الجامعات المطلب الثاني : مبادرة رؤساء

 المبحث الثاني: المبادرات الخارجية و تأثيرها في بناء التوافق السياسي في السودان.
 المطلب الأول : المبادرة الأممية

 المطلب الثاني : مبادرة الاتحاد الإفريقي
 المطلب الثالث : مبادرة جنوب السودان.

 المطلب الرابع : مبادرة إيغاد.
 دان و سيناريوهات الاستقرار.المبحث الثالث : مستقبل السو 

 المدني. -المطلب الأول : التنافس العسكري 
 المطلب الثاني : استقالة حمدوك و مشكلات الانتقال في السودان.

 المطلب الثالث : سيناريوهات الاستقرار السياسي في السودان. 
الخاتمة



 

 
 
 
 
 
 

 الفصل الأول :
 دراسة جيوسياسية للسودان

 
 وقع و الأهميةالم المبحث الأول:
 نظام الحكم في السودان المبحث الثاني:
نظام الحكم بعد الاستقلال المبحث الثالث:



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

11 

 المبحث الأول : الموقع و الأهمية
 التعريف بالسودان:  -1

السودان أو بلاد السود، اسم أطلقه العرب في القرون الوسطى على امتداد السافانا من 
والمحيط الهندي، ويطلق الآن على جمهورية السودان، المحيط الأطلسي إلى البحر الأحمر 

التي يحدها شمالا مصر، وجنوبا الكونغو، أوغندا وكينيا سابقا، وغربا جمهوريتي تشاد 
 وافريقيا الوسطى، وشرقا البحر الأحمر وأريتيريا وأثيوبيا.

فريقية وتمثل البلاد من حيث الحجم والتنوع الجغرافي والسكاني صورة مصغرة للقارة الإ
بأسرها ؛ ففي شمال السودان كما في شمال القارة يقطنها العرب المسلمون ، أما الجنوب 

 .(1)المداري فيقطنه الأفارقة المسيحيون و المسلمون 

مليون  37بنحو  2012و يقدر عدد السكان قبل الانفصال بحسب تقرير البنك الدولي لسنة 
كلم  600000ة جنوب السودان أكثر من نسمة ، و سبعة ملايين في جنوبه ، تبلغ مساح

 . (2)مربع تقريبا

أما جمهورية السودان الديمقراطية ، فهي دولة عربية عاصمتها الخرطوم ، انفصل جزء منها 
 .(3)م ، ليكون جمهورية جنوب السودان 2011يوليو عام  9في 

حدود البحرية على و يحتل السودان الجزء الشمالي الشرقي من قارة إفريقيا  ، و يمتد طول ال
كلم ، هذا ما جعل السودان معبرا رئيسيا بين إفريقيا  670ساحل البحر الأحمر إلى حوالي 

      العربية و الزنجية ، و اعتبرت في منتصف القرن السابق معبرا رئيسيا لقوافل الحجيج 
 .(4)و التجار من غرب افريقيا إلى الأراضي المقدسة

                                      
  .113، ص  م ( 2000؛ دار كمبردج للنشر) لندن ، ،  حروب الموارد و الهوية،  محمد سليمان محمد (1)
 الموقع : .2022-04-11 ، ، د ت (تعداد السكان الإجمالي)مجموعة البنك الدولي ،  (2)

Dta.albankadwali.org /indicator/sp.pop.totl 
 الرابط: .2022-02-15 ، (جنوب السودان / الخصائص)موقع ويكبيديا ،  (3)

http://ar.wikipedia.org 
، جامعة النجاح  يليالصراع العرب الإسرائ الدور الإسرائيلي في انفصال جنوب السودان و تداعياته على،  إبراهيم يوسف و حمادة عودة (4)

 .17، ص  2014الوطنية ، كلية الدراسات العليا ، رسالة ماجستير ، نابلس فلسطين ، 



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

12 

 ودان:الأهمية الاقتصادية للس -2

 يلعب قطاع الثروة الطبيعية دورا أساسيا في التنمية الاقتصادية باعتبارها عنصرا تقوم عليه 
و تتقاطع معه القطاعات الأخرى، و تضاعف الطلب على هذه الثروات خلال القرن 
العشرين ، نتيجة للتطور الكتنولوجي و العلمي و الصناعي ، و للثروات الطبيعية أهمية 

مس الأمن القومي و الاستقلال و الرفاهية ، بل و الحياة بأسرها ، و من استراتيجية ت
 :(1)الثروات الطبيعة الهامة التي يمتلكها السودان

يقدر الاحتياطي النفطي في السودان بحوالي مليار و مائتي مليون برميل ،  البترول: -
  رة من البترول ، معظمها في الجنوب و الغرب ، خاصة إقليم دارفور الذي يطفو على بحي

ألف  220مليون برميل ،  أما الإنتاج فهو في حدود  262و تبلغ الاحتياطات النفطية  نحو 
      ألف برميل ،  169ألف برميل محليا ، و تصدير  60برميل يوميا ، و يتم استهلاك 
 (2)بلايين برميل 3و يصل الاحياطي الإجمالي إلى 

مياه متعددة ، تتمثل في نهر النيل و أهم روافده ؛ النيل يمتلك السودان مصادر  المياه : -
الأبيض ، النيل الأزرق و عطبرة ، و يتميز نهر النيل و روافده بموارد مائية هائلة ، و تقدر 

مليار متر مكعب ، يسهم فيها النيل الأرزق بـــ  85.6الإيرادات السنوية لنهر النيل بحوالي 
يا في حياة السكان الاقتصادية و الاجتماعية و الثقافية ، ، و يلعب النيل دورا حيو  9.58%

و في علاقات السودان الخارجية خاصة مع دول حوض النيل ،  و يمكن  وصف السودان 
بأنه واد يرويه نهر النيل و روافده و النيل هو حلقة اتصال بين الشمال  و الجنوب و الصلة 

 .(3)ابط بين دول حوض النيلبين السودان و مصر ، و له دور في تعزيز الرو 

تشكل الزراعة عماد الاقتصاد في السودان ، و تقدر المساحة  الأراضي الزراعية: -
مليون فدان تسقى بالري الزراعي ،و نصفها  4مليون فدان ، منها  16المزروعة فيه بنحو 

ألف مشروع  300مشروع حشم القرية و  400مشروع جزيرة و مشروع الناقل و حوالي 

                                      
 الرابط : .2022-03-22 ، د ت ،  موقع الهيئة المصرية العامة للثروة المعدنية ، ، ثروات الوطن العربي التعددية حسن بخيت عبد الرحمن (1)

http://www.emrzonline .com /journal/news/view/8. 
 .175-171، المرجع السابق ، ص ص :  محمد سلمان محمد (2)

 .175صالمرجع نفسه ،  (3)

http://www.emrzonline/


 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

13 

مليون فدان( ،  200مليون هكتار )  88صد الزراعي ، و تبلغ المساحة الصالحة للزراعة الر 
مليون هكتار  100لا يستغل سوى ثلثها ، بسبب عدم توفر الاسثمارات المالية، بينما تستغل 

مليون فدان( من الغابات  42مليون هكتار ) 18مليون فدان( في الرعي ، و حوالي  240) 
 .(1)الطبيعية

عتبر الغابات موردا طبيعيا هاما لتنويع الإنتاج الصناعي و الغذائي ، و يمكن أن تفتح تو 
مجالات للاستثمار ، و أن تساهم في إبدال سلع مستوردة و انتاج سلع للتصدير ،   و يزخر 
السودان بثروة شجرية عظيمة أهمها : التك ، المهوقين ، السدر ، الابنوس ، الهنشار ، 

مليون هكتار( و هو ما  5.3مليون فدان )  12.7، و تغطي الغابات حوالي   الطلح ، البان
 .(2)من مساحة السودان %2.4يعادل 

لأن الثروة الزراعية و الثروة الحيوانية يكملان بعضمها ، يمتلك السودان أيضا ثروة حيوانية و 
ي سنة ضخمة جعلته يحتل المركز السادس عالميا و الأول عربيا من حيث العدد ، فف

 50مليون رأس من الماشية ، بالإضافة إلى  150بلغت الثروة الحيوانية حوالي   2009
 .(3)مليون من الدواجن

يرتكز انتاجه حاليا في منطقة أرياب بولاية البحر الأحمر ، و وصل انتاجه سنة  الذهب : -
معادن أخرى مليون دولار ، و هناك  54طن ، بعائد إجمالي قدر بــ  5.6إلى حوالي  1998

 .(4)كثيرة كالحديد و الكروم و النحاس و الزنك و المايكا و الجبس و الاسبستوس

 أهمية السودان الجيوسياسية: -3

على يد الاستعمار البريطاني ، ليشمل  1947شكلت جغرافيا السودان في حزيران/ يونيو 
، و قد شكل السودان  الجنوب الذي يعد عمقا استراتيجيا للسودان في إفريقيا جنوب الصحراء

 بكل مرتكزاته أحد الأعمدة التي تعزز الأمن القومي في أبعاده المختلفة.
                                      

 .175، المرجع السابق ، ص ص : محمد سلمان محمد (1)
 قع الاقتصادية ، الرابط :، مو  2009مارس  19، ثروات السودان و الغرب الطامع ،  أحمد عبد الصبور كريم (2)

http:/www.aleqt.com /2009/03/19/articl206187.html 
 .24-23، المرجع السابق ، ص ص :  إبراهيم يوسف و حماد عودة (3)
 .24صالمرجع نفسه ،  (4)



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

14 

للسودان قبل الانفصال حدود مع تسعة من الدول في الوقت الذي يفصلها البحر الأحمر و 
عن المملكة العربية السعودية ، هذه الحدود جعلتها خليطا من عناصر مختلفة و جمعت 

   هرما ،  140فاحتوت على آثار تاريخية متعددة ، فعدد الأهرامات فيها  حضارات مختلفة
 .(1)و فيها مدن تاريخية مثل مدينة مروى و هي أقدم المدن في العالم

تعد السودان ثاني أكبر دولة في القارة الإفريقية و في الوطن العربي ، بمساحة تقدر 
الشرقي من القارة الإفريقية ، بين خطي كلم مربع ، و تقع في الجزء الشمالي  1882000بــ

شمالا ، و تبلغ ° 28.8و° 8.45شرقا ،و بين دائرتي عرض ° 38.34و ° 21.49طول 
 .(2)كلم و تجاوره سبع دول 853حدوده البحرية على ساحل البحر الأحمر 

و يعد السودان المعبر العربي إلى افريقيا سياسيا و جغرافيا و حضاريا ، أو الجسر الذي 
تعاون فيه الحضارتان العربية و الإفريقية ، و ذلك ما تعبر عنه الكتب الاستراتيجية ، و لا ت

 .(3)يقتصر ذلك على موقعه الجغرافي فقط ، و إنما بحكم تكوينه السكاني

فالسودان بأهميته الجيوسياسية و الاقتصادية من ثروات طبيعية هائلة متمثلة بمساحته 
الضخم فضلا عن اليورانيوم ، الذي تختلط به تربة دارفور، الشاسعة و المخزون النفطي 

مطمحا لأطماع الدول الكبرى ، لا سيما الولايات المتحدة الأمريكية ، التي تسعى من خلال 
 .(4)مشروعها " القرن الإفريقي الصغير" إلى وراثة النفوذ الفرنسي و البريطاني في المنطقة

بيعية للدولة تشكل عاملا إيجابيا للدولة نفسها ، إذا و الموقع الاستراتيجي و الموارد الط
  استطاعت استغلال موقعها و مواردها من أجل التنمية و التطور ، كذلك يشكل الموقع   
و الموارد عاملا سلبيا ، كونها تصبح محط أطماع الدول الكبرى و الاستعمارية ، فحماية 

 (5)لدولية و الإقليمية و الداخلية أيضامواردها قد يؤدي بها لتكون هدفا في الصراعات ا

                                      
السنة ) الأردن ، ،58، العدد  ةمجلة الدراسات شرق أوسطي،  «أثر انفصال جنوب السودان على الأمن القومي العربي »،  محمد حسب الرسول (1)

 .17-15، ص ص :  (2012،  15
 .28-27، المرجع السابق، ص ص :  إبراهيم يوسف و حماد عودة (2)
 .27ص المرجع نفسه ، (3)
 .28صالمرجع نفسه ،  (4)
 .28صالمرجع نفسه ،  (5)



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

15 

 الأهمية الاستراتيجية للسودان: -4

يشكل السودان بموقعه الجغرافي و علاقاته التاريخية مع مصر عمقا استراتيجيا لها، و يجسد 
، عندما تحول السودان إلى قواعد تدريب و إيواء لسلاح الجو 1967هذا المعطى بعد حرب 

المصرية، كما ان السودان قد أرسل قوات إلى منطقة القناة أثناء  المصري و القوات البرية
 م .1973حرب تشرين الأول/أكتوبر ، و  1970-1968اف التي شنتها مصر حرب الاستنز 

سمح لعدد كبير من المتطوعين بالقتال إلى جانب القوات وأرسل السودان جنودا نظاميين، و 
، فالسودان معقل عربي للمشاركة في  1988-1980الإيرانية –العراقية في الحرب العراقية 

الصراعات العربية ، كما تعد السودان معقلا للتدريب العسكري للجماعات الإسلامية التي 
 .(1)تشن هجمات على مواقع إسرائيلية أو أمريكية في مناطق مختلفة من العالم

عمارية لتقسيم الوطن مع استراتيجية التقسيم لإضعاف الخصم ، و التي اتخذتها الدول الاستو 
العربي سابقا و للسيطرة على هذه الدول و اشغالها في شؤونها الداخلية و إبعادها عن 

 تسد" ، لتفكيك الطوق العربي الذي يشكل مصدر تهديد دائم.-الساحة الدولية " نظرية فرق 

لتنمية و السودان في مرحلة ما بعد الانفصال، اتجه إلى تحديد مكانه ، إما الحروب و إما او 
و الاستثمارات  ة كثيرة للإختيار بين نار الحروبالاستثمارات ، والسودان اليوم تطرح أسئل
وقلة الموارد الزراعية بسبب الأزمة العالمية للغذاء،  التي تهب عليهم من كل حدب و صوب

 . (2)مليون فدان في السودان هي سلة لإطعام مليار جائع في العالم 200، و 

                                      
 .21-17، السودان الثروات الضائعة ، ص ص : عيدروس عبد العزيز (1)
 .32-30، المرجع السابق، ص ص :  م يوسف و حماد عودةإبراهي (2)



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

16 

 اني: نظام الحكم في السودانالمبحث الث

 نشأة الدولة السودانية: -المطلب الأول

نشأت الدولة السودانية الحديثة نتيجة  تعاقب الحكم الخارجي على السودان : -1-1 
 .(1)تدخلات و عوامل خارجية صنعتها و حددت معالمها و هويتها

انية  جزء من إطار البريط –كان السودان قبل خضوعه لأنظمة الحكم التركية المصرية 
أوسع و جزء من كل عريض و شامل ، فقد تعاقبت على السودان حضارات و أقوام كثيرة 

   لها امتدادات ديمغرافية اقتصادية و تاريخية واسعة ، زرعت فيه الكثير من السمات      
 و الخصائص و أضفت عليه تنوعا عرقيا و إثنيا و لغويا لا مثيل له في الكثير من الدول

 .(2)على وجه المعمورة

بعد  350تعاقب على السودان العديد من الحضارات و الأقوام ، بدءا بمملكة " كوش" 
الميلاد ، مرورا بالدول المسيحية و مملكتي الفونج و الغور ، و صولا إلى الحكم المزدوج 

هوية ، فال 1881المصري ، الذي استمر فعليا حتى قيام الثورة المهدية عام  –العثماني 
       الثقافية السودانية نتيجة تلاقح حضاري إثني و محصلة لمجموعة كبيرة من الممالك 

 .(3)و الحضارات التي عاشت على أرض السودان

 المصري للسودان: –الحكم التركي  -1-2

اتضحت الهوية العربية الإسلامية للسودان مع بدايت الحكم المزدوج ، و كان ذلك تجاهلا 
يا و دينيا و ثقافيا استمر ذلك دون الدمج ، مما أدى إلى اغتراب و دونية لبعض عرقيا و لغو 

 الشرائح في الجنوب السوداني.

                                      
 .60(، ص 2003دار العالم الثالث ،  القاهرة ،، ترجمة : مراد خلاف ،)  السودان إلى أين،  ديدار فوزي  روسانو (1)

 .11( ، ص 1975 ، ، دار التأليف للنشر و الترجمة ، جامعة الخرطوم السودان، ) دراسات في تاريخ السودان،  يوسف فضل حسن (2)

 2018-2017، ) تونس ، جامعة المنار ، -دراسة مقارنة لحالتي السودان و العراق -أزمة الدولة في العالم العربي ،  هاني محمود عبد موسى (3)
 .63( ، ص 



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

17 

المصري المزدوج بالهشاشة من ناحية والصلابة من ناحية أخرى ، و -واتسم الحكم التركي
نية كان هشا لعدم وجود نظام إداري صلب و فعال أو لعدم بناء مؤسسات تحتكم إلى العقلا

أو خدمية ،  و المصداقية و العدالة في عملها ، سواء كانت سياسية أو تعليمية أو صحية 
يضاف إلى ذلك الفشل في تحسين الظروف الاقتصادية الصعبة التي عاشها الشعب 
السوداني من فقر و بطالة و مستو متدن من الدخل ، علما أن المصريينو الأتراك لم يعملوا 

الوطنية وإذابة الفوارق اللغوية و العرقية والدينية ، على عكس حملة على تعزيز اللحمة 
م التي كان أساسها التنمية و التطوير ،بل كان الهدف نهب الثروات 1820محمد على باشا 

،و جاء التحديث الطفيف في بعض القطاعات الاقتصادية و بعض المرافق المتعلقة بالبنية 
الدونية التي تعامل بها المصريون مع السودان أثناء الحكم التحتية ، وبالإضافة إلى النظرة 

 .(1)التركي

المصري ، فقد ظهرت أهم تجلياتها في الجانب  –أما الصلابة التي اتسم بها الحكم التركي 
الأمني و البوليسي ، فقد كان التعامل مع السودانيين عنيفا، و كل محاولات السودانيين في 

و القضاء عليها ، و تم الاعتماد في ضبط السودانيين على نفوذ التغيير كان يتم اجهاضها 
 بعض العشائر و القبائل كثيفة العدد و اتباع ضريبة مشددة .

خلقت الحالة المتردية للحكم المزدوج أوضاعا قاسية ، نتج عنها تغلغل الاستعمار الأروبي 
الدين محمد أحمد بن تحت مظلة الخديوي إسماعيل ، و قاد ذلك إلى الحراك بقيادة رجل 

عبد الله ، فيما عرف بالثورة المهدية ، و تزامن مع احتلال مصر و أدى إلى خروج 
 .(2)الأتراك

 

 

 
                                      

اد ، منشورات اتحاد المؤرخين ، العراق ، بغد 14، عدد  مجلة المؤرخ العربي، « 1821بدء تحديث السودان عام »،  سعاد عبد العزيز أحمد (1)
 .256( ،  ص 1980العرب ، ) 

 2003،  ) القاهرة ، مصر ، المكتب المصري لتوزيع المطبوعات، ( 1969-1899تتطور الحياة السياسية في السودان )،  ظاهر جاسم محمد (2)
 .8(،  ص 



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

18 

 المصري للسودان: –الحكم البريطاني  -1-3

   احتل السودان مكانة بالغة الأهمية في المشاريع البريطانية ، فقد كان جزء من المخطط  
بريطانية منذ ضعف الدولة العثمانية ، و يشكل السودان امتدادا من و الخارطة الاستعمارية ال

الناحية الجغرافية لمصر، و التي تشكل بالنسبة لبريطانيا أهمية قصوى و حجر أساس لبناء 
إمبراطوريتها في إفريقيا و آسيا و الشرق الأوسط ، فمن يسيطر على السودان يسيطر على 

  ، 1ناة السويس )طريق التجارة العالمية (مصر و من سيطر على مصر سيطر على ق

و بعد الحرب العالمية الأولى ، كان الأمن قد استتب في السودان ، و بدأ الانجليز في 
كانت الخطوة الثانية و هي  2وضع أقصى ما يمكن من سلطات في يد الزعامات المحلية

مونها ، و لتحقيق ذلك ضرب الهوية السودانية و تمزيقها و إفراغ الدولة السودانية من مض
 لجأت إلى سياسات تدميرية طالت كل الجوانب:

اعاقت بريطانيا قيام اقتصاد سوداني موحد حتى لا يشكل ركيزة الجانب الاقتصادي:  -
 لقيام وحدة سياسية و قومية.

تخريب النسيج و التكامل الجغرافي و الاقتصادي و الديمغرافي على  الجانب الثقافي: -
 من خلال منهج تعليمي خاص بالشمال و آخر خاص بالجنوب. الأرض السودانية

خربت بريطانيا النسيج الاجتماعي و مزقته كتحويل مسألة التعدد  الجانب الاجتماعي: -
 الديني في السودان إلى مسألة يصعب التعايش معها.

 و من الأمثلة التي تدل على الدور التخريبي للمستعمر البريطاني في ضرب العيش المشترك
و ضرب قيم التسامح و فرض أزمة مجتمعية ، ما قام به هذا المستعمر من إعادة مسألة 

 الاتجار بالرق ، بالإضافة إلى آفات أخرى عديدة.

                                      
 .67هاني محمود عبد موسى ، المرجع السابق، ص:  1

  wikipedia.org، الرابط :  2021ماي  23صري ، موقع ويكيبيديا ، تاريخ النشر: السودان الانجليزي الم 2

 



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

19 

لقد أدى فشل السودان في تشييد و بناء مشروع تكاملي يدمج و يعكس كل السودان بداخله، 
يع التقسيم و التفريق ، و هدم و يناقض المشاريع الهدامة التي تسهل عبور و تغلغل مشار 

 .(1)الكيان السوداني أمام عجز السودانيين عن مقاومة ذلك

، و بالتالي ظهرت حركات  1919إلا ان ردود الفعل كانت بالمقاومة ، كثورة سعد زغلول 
مقاومة لمواجهة المستمعر ميدانيا، و تعبر عن رفض وجوده ، فشكلت لجنة الاتحاد 

  كرفض للمستعمر ، إلا أن بريطانيا استعانت بالسلطات القبلية   ،  1922السوداني عام 
و الجهوية و العشائرية لطمس الروح الوطنية و الوحدوية و القومية ، بالرغم من ذلك تطور 

، لكن التفوق البريطاني و التواطؤ حال دون 1924مفهوم الحراك و اخذ مفهوم الثورة عام 
م تماما عن  20اتج عن التنظيم البريطاني في القرن نجاحها ، و قد اختلف السودان الن

م ؛ فالسودان التاريخي أوسع من الذي اصطنعته بريطاينا ، فهناك 19م و18سودان القرن 
الكثير من المناطق و الأجزاء اقتطعت منه عنوة ، كمقاطعة " كسلا" في الجنوب الشرقي ، 

ضعت بريطانيا حدودا داخلية و سيطرت فرنسا على " دارماتا" في أقصى الغرب ، و و 
يصعب تجاوزها بين الأقاليم السودانية ، منعا لوحدتها في إطار دولة جامعة ، و قزمت 
السودان إلى كيانات داخلية صغيرة تنفصل عن بعضها البعض بحدود مصطنعة و تتشاجر 

تبرر فيما بينها ، و وضعت بريطانيا مرجعية قانونية جديدة تحدد علاقاتها بالسودان ، و 
، التي  1936سياستها من خلال تغليف أطماعها بأطر قانونية مجحفة  مثل معاهدة 

، رغم ذلك فمصر لا تزال تعتبر نفسها وصية على السودان منذ  1899أضيفت إلى معاهدة 
( 1945-1939، و كان التوجه البريطاني بعد الحرب العالمية الثانية ) 1923ولادة دستور 

 ينات من القرن الماضي لمنح السودانيين دورا سياسيا و إداريا مهما خاصة في بداية الخمس
 .و مباشرا يحمل الكثير من المخاطر على السودان و أهله

البريطانيون قد عملوا على تخفيف قبضتهم على السودان من خلال فصل الأفارقة وقد عمل 
مين المهيمنين في الوثنيين أو المسيحيين الذين يهيمنون على الجنوب عن العرب المسل

 2الشمال، ولكن أجبر قرار إنشاء مجلس تشريعي البريطانيين على التخلي عن هذه السياسة.

                                      
 .79-67، المرجع السابق، ص ص :  هاني محمود عبد موسى (1)

 . الموقع الالكتروني:2021-11 -21المصري في السودان. موقع بي بي سي. -قصة الحكم الثنائي البريطاني 2



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

20 

، لمنح الشعب  1953فخلال الفترة الانتقالية التي أعقبت الاتفاق بين مصر و بريطانيا  
دانيين ،و السوداني الحرية و الاستقلال ، تم استبدال الكثير من الموظفين البريطانيين بالسو 

تقديم المساعدة لهم حتى أصبحوا حكاما للسودان، وميّزت بين الشمال و الجنوب ، مما شكل 
منعطفا خطيرا على مستقبل السودان، وهو ما ولد الصراع على الدولة و النظام السياسي 
والحكومة وأنتج منظومة هائلة من الإشكاليات التي أصابت كل القطاعات السودانية 

 .(1)بالاضطراب

 

 نحو استقلال السودان :  -1-4

أمام هذه الظروف ، و اقتراب موعد استقلال السودان ، ظهر اتجاهان؛ الأول استقلالي ، 
يدعوا إلى الاستقلال ، و الثاني اتحادي يسعى لإقامة اتحاد مع مصر ، و جراء اشتداد 

 تقلال السودان.الصراع بين الاتجاهين ، قررت قوة دفاع السودان حسم الصراع لصالح اس

و قد وصفها اللواء محي الدين أحمد عبد الله بقوله :" قررنا نحن في قوة دفاع السودان أن 
   نتدخل بالقوة لنجبر أعضاء البرلمان لاتخاذ قرار الاستقلال التام غير المشروط للسودان"،

في دورته  و بالفعل ، تقدم عضو البرلمان عبد الرحمن محمد إبراهيم باقتراح إلى المجلس
، بإصدار قرار الاستقلال ، قبل هذا 1955ديسمبر  19المؤرخة بــ  43الثالثة ، الجلسة رقم 

القرار بالتأييد و تمت الموافقة عليه ، و وجه الحاكم العام هاو البيان التالي : " نحن أعضاء 
لة مجلس النواب في البرلمان مجتمعا ، نعلن باسم شعب السودان أن السودان أصبح دو 

مستقلة كاملة السيادة ، و نرجو من معاليكم ان تطلبوا من دولتي الحكم الثنائي الاعتراف 
 بهذا الإعلان فورا".

                                                                                                                    
https://www.bbc.com/arabic/middleeast-59008870 

 .79صالمرجع نفسه ،  (1)



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

21 

بيان الاستقلال ، و هو ما أجبر  1955ديسمبر  22و بعد الإعلان ، أقر المجلس في 
 .(1)دولتي الحكم الثنائي على الاعتراف بهذا الاستقلال

 باستقلالها التام ، و قيام النظام الجمهوري فيها ،  1956انفي ج 1و احتفلت السودان في 
    و بادرت مصر و بريطانيا إلى الاعتراف بالجمهورية المستقلة الجديدة في اليوم نفسه ، 

و عضوا في هيئة الأمم  1956جانفي  19و غدت السودان عضوا في الجامعة العربية في 
 .(2)المتحدة في نوفمبر من العام نفسه

                                      
، مصر ، دار  1، )ط (1953-1936الحركة السياسية السودانية و الصراع المصري البريطاني بشأن السودان )،  فيصل عبد الرحمن على طه (1)

 .618-617( ، ص ص : 1998الأمين للنشر و التوزيع ، 

،  مجلة المعارف للبحوث و الدراسات التاريخية،  «انتخابات الاستقلال(  –)الحكم الذاتي  1956-1953استقلال السودان »،  الحواس غربي (2)
 .153ص 



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

22 

 :1956و  1952نظام الحكم في الفترة ما بين  –المطلب الثاني 

، تم توقيع اتفاق بين مصر و بريطانيا بشان  1953فيفري  12في يوم  الحكم الذاتي : -
الحكم الذاتي و تقرير المصير في السودان ، وقعها عن الجانب المصري اللواء محمد نجيب 

هم أ ملاحق ، و  4مادة و  45يفنسون ، تضمنت ، و عن الجانب البريطاني السفير رالف ست
 ما جاء فيها :

 ممارسة تقرير المصير في جو حر محايد للمجتمع السوداني . -1

تمهيد التخلص من الإدارة الثنائية فعليا ، فالمرحلة الانتقالية تكون بسيادة السودان  -2
تفاقية على أن تصبح من الا 15للسودانيين ، حتى يتم لهم تقرير المصير ، نصت المادة 

تحديد الفترة  2أحكام هذا الاتفاق و ملحقاته نافذة بمجرد التوقيع ، و تضمنت المادة 
الانتقالية بثلاث سنوات يمارس خلالها السودانيون الحكم الذاتي لتهيئة الجو الحر المحايد 

 . (1)لتقرير المصير ، بالإضافة إلى المواد الأخرى التأسيسية

، أن يحل  1954غبة السودانيين في أول اجتماع لها في مارس و كان موقف و ر 
، و على ضوء هذا الاتفاق ، 1954السودانيون محل البريطانيين في الوظائف قبل نهاية 

عن صدور قانون الحكم الذاتي بتوقيع الحاكم العام  1953مارس  21أعلن في الخرطوم في 
ن لويد ،و الرائد صلاح سالم عضو للسودان روبرت هاو ، و بحضور وزير الدولة سلوي

 مجلس قيادة الثورة المصرية و المسؤول عن الملف السوداني .

، و اقتراع لمجلس الشيوخ في الفترة من  1953نوفمبر  25و  15أقيمت الانتخابات بين 
، وهي أول انتخابات في تاريخ السودان ، و عرفت  1953ديسمبر  5نوفمبر إلى  26

صريا ، و بعد الانتخابات شكل إسماعيل الأزهر أول وزارة لدولة السودان تدخلا بريطانيا و م
 .(2)وزراء و أعلنت عن برنامجها 10، ضمت 1954فيفري  6في 

                                      
 .144المرجع نفسه ، ص  (1)

 .144صالمرجع نفسه ،  (2)



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

23 

 :1956نظام الحكم بعد   –الثالث  حثبالم

شكلت ثلاث تحديات رئيسية تاريخ السودان بعد الاستقلال ؛ مسالة الدستور ، مشكلة 
     مينية يية.هذا إلى جانب الصراعات الإيديولوجية بين الأحزاب الالجنوب و معضلة التنم

و اليسارية و بين الديمقراطيين و الشموليين ، و قد حظي كل منهم بتجربة حظه في مواجهة 
 التحديات الرئيسية الثلاث.

 د الاستقلال:المشهد السياسي بع -1-1

الدينية الصوفية السائدة في  أي الأحزاب المدعومة من الجماعات الأحزاب الطائفية: -
السودان ، و بالتحديد حزب الأمة و من خلفه الأنصار ، و حزب الانتماء )الوطني 

، و من خلفه الطريقة الختمية و قد ساد الفترات الثلاث الديمقراطية في  والاتحادي(
د السودان ، و اختلطقت القيادة الدينية للجماعة بالحزب السياسي بصورة كبيرة ، و ق
 دعا كل من الحزبين للحكم المدني الديمقراطي طيلة تاريخهما في السياسة السودانية.

ازدهر المشهد السياسي للإخوان المسلمين في الجامعات  الإخوان المسلمون: -
        السودانية ، مثلوا القوة الحزبية الثالثة بعد الحزبين الطائفيين الكبيرين ) الأمة 

يونيو  30فردوا بحكم السودان بعد الانقلاب المعروف في و الاتحادي( ، و قد ان
، برعاية الزعيم حسن الترابي، واجه الإخوان المسلمون العديد من الانقسامات  1989

 و غيروا اسم التنظيم مرات عديدة.
الحزب الشيوعي السوداني ، الناصريون و البعثيون ، و وجدت على  اليساريون : -

ية تيارات أخرى كالليبراليين و المستقلين و الإخوان جانب هذه التيارات الرئيس
 .(1)الجمهوريين و القوى السياسية

 
 
 

                                      
، الرابط  05/2022/ 10، تاريخ الإطلاع  15/05/2020ويكبيديا ، تاريخ السودان فرتة ما بعد الاستقلال ، تاريخ النشر :  (1)

ar.m.wikipedia.org    



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

24 

 الأزمة الدستورية: -2 –1

لم يتم الاتفاق في الفترة التي سبقت الاستقلال على نمط معين من الحكم ، فقد احتدم النقاش 
 ئاسية على النمط الأمريكي.بين أنصار الديمقراطية على النمط البريطاني ، و الديمقراطية الر 

أما بعد الاستقلال ، فقد ألغي دستور الحكم الذاتي المعمول به آنئذ ، كما خلا منصب رئيس 
البلاد بعد إلغاء منصب الحاكم العام الاستعماري بإلغاء اتفاقية الحكم الذاتي ، و لذلك تم 

ى أن يٌعمل به بشكل مؤقت تعديل دستور الفترة الانتقالية ليوائم فترة ما بعد الاحتلال عل
 لحين إقرار دستور جديد.

فشلت الأحزاب السودانية بعد الاستقلال في الاتفاق على أية  الحكم المدني الأول: -
صيغة توافقية بينها حول نظام الحكم و الدستور ، و استمر الخلاف لعدة سنوات بعد 

الإضافة إلى تردي الاستقلال ، كما أخفقت في تقديم حل لمشكلة جنوب السودان ، ب
الأحوال الاقتصادية ، مما مهد لتدخل الجيش لإقصائها عن الحكم ، مستغلال السخط 
الجماهيري المتزايد  بتأزم الوضع في البلاد ، و كانت الساحة السياسية تسودها عدة 
تيارات ، منها التيار السياسي بزعامة عبد الرحمن المهدي ، و التيار الإسلامي 

 و الليبراليين و المستقلين.  ي ، بالإضافة إلى التيار اليساري لتراببزعامة حسن ا
كان الاستيلاء على  ( عهد الفريق عبود :1985-1969الحكم العسكري الأول ) -

،  أول ضربة لنظام  1958نوفمبر  17السلطة بقيادة الفريق إبراهيم عبود في 
الانقلابات العسكرية التي  التعددية الحزبية في السودان ، و مقدمة لسلسلة طويلة من

صبغت تاريخ البلاد ، شكل الحكم العسكري حكومة مدنية تكنوقراطية حاول من 
 (1) خلالها التصدي للمشاكل الأساسية الثلاثة للبلاد.

أنجز الفريق عبد الرجمن سوار الذهب وعده بعد انقضاء مدة  الحكم المدني الثالث : -
 ب عسكري عن السلطة طواعية ، و جرتالعام ، و لأول مرة يتخلى قائد انقلا

الانتخابات في موعدها ، فاز فيها حزب الأمة بزعامة الصادق المهدي ثم أحمد 
 الميرغني.

                                      
، الرابط :  3/5/2022، تاريخ الإطلاع  12/11/2020من الاستقلال ، السودان يبحث عن دستور دائم ، تاريخ النشر  64بعد  (1)

acpss.ahram .org.eg  



 دراسة جيوسياسية للسودان –الفصل الأول 

 

25 

اتسمت هذه الفترة بعدم الاستقرار ، شٌلكت خمس حكومات متعاقبة ، و كانت الهزائم 
اجتماعا و قدمت  المتعاقبة في جنوب السودان سببا في تذمر القيادة العسكرية التي عقدت

مذكرة للصادق المهدي ، مطالبة بتزويد الجيش بالعتاد الضروري ،  او وضع حد للحرب 
الدائرة في جنوب السودان ، و هذا ما وتر العلاقة بين الجيش و حكومة الصادق المهدي 
في الأخير رضخت حكومة الصادق المهدي و أعلنت اتفاقية سلام ، و كانت بداية نهاية 

 لصادق المهدي.حكومة ا

،  قامت الجبهة الإسلامية بانقلاب  1989في عام  انقلاب الحركة الإسلامية : -
عسكري تحت إسم ثورة الإنقاذ الوطني ،  بزعامة حسن عبد الله الترابي ، و كنتيجة 
سياسات الحكومة السودانية الجديدة ، فقد تردت علاقاتها الخارجية ، و تمت مقاطعة 

و إدراجه ضمن  ولايات المتحدة الأمريكية ،المعونات من قبل الالسودان ، و إيقاف 
، لقصف  1998قائمة الدول الراعية للإرهاب ، و تعرضت البلاد في أغسطس /اوت 

عاما إلى غاية  30أمريكي بصواريخ كروز ، و تولى عمر البشير الحكم لمدة 
 .(1)د، بعد احتجاجات عارمة شملت البلا 2019أفريل  11الإطاحة به في 

                                      
، الرابط :  3/5/2022، تاريخ الإطلاع  12/11/2020من الاستقلال ، السودان يبحث عن دستور دائم ، تاريخ النشر  64بعد  (1)

acpss.ahram .org.eg  



 

 

 

 

 

 

 الفصل الثاني:
 السياق التاريخي للتحول  السياسي في السودان

 
 مرحلة ما قبل الانقسام في السودان. المبحث الأول:
إلى  2011مرحلة ما بعد الانقسام من  المبحث الثاني:

 يومنا هذا.
التحولات الراهنة في السودان المبحث الثالث:



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

27 

 :مرحلة ما قبل الانقسام –المبحث الأول 
 : 1989إلى  1965نظام الحكم من  –المطلب الأول 

 :1958-1956الديمقراطية الأولى  -1-1
بدأت الديمقراطية الأولى و قد ألف إسماعيل الأزهري وزارة ائتلافية بعد وزارته الأولى ،     

إلى غاية يونيو من العام نفسه ، و لقد بدأت تظهر الخلافات  1956و استمرت من فبراير 
السياسية بعد إسقاط حكومة الأزهري ، و كان الخلاف الحزبي حول السياسة  بين الأحزاب

، حول مشكلتي النيل و حلايب ،و أيضا حول اتفاقية التعاون  1956الخارجية في عام 
الاقتصادي للإنشاء و التعمير المعروفة بالمعونة الأمريكية ، و أجريت انتخابات جديدة عام 

الأغلبية المطلقة التي تمكنه من إنشاء الحكومة منفردا،  ، و لم يحرز أي حزب على 1958
فشكلت حكومة إئتلافية بقيادة عبد الله خليل من حزب الأمة ، و استمرت هذه الحكومة إلى 

 .(1)1968غاية انقلاب الفريق إبراهيم عبود في نوفمبر 
 (:1964-1958النظام العسكري الأول ) -1-2

بين الأحزاب المؤتلفة ، و احتدم الصراع و الخلاف  أثارت قضية المعونة الأمريكية الصراع
عندما ساءت الأوضاع بسبب المناورات الحزبية ، و ظهرت مشكلة الدستور الذي تعذر 
الاتفاق عليه ،  كما تجدد الحديث عن حكومة قومية ، و قد خاف عبد الله خليل على 

يل خطابا من سفير السودان في رئاسته إذا ما تكونت الحكومة القومية ، و استلم عبد الله خل
القاهرة ، و في نفس الوقت كتب السفير الأمريكي  في القاهرة إلى زميله في الخرطوم ، عن 
اجتماع بين الحزب الوطني و الاتحادي بحضور جمال عبد الناصر ، تم فيه الاتفاق على 

ث ضباط من إسقاط الحكومة في الخرطوم ، فاجتمع كبار آل المهدي بالفريق عبود و ثلا
الجيش و اتفقوا على تسليم السلطة للجيش بقيادة الفريق عبود ، و حل البرلمان و الأحزاب 

                                      
( ، ص  1970، ) مصر ، القاهرة  ، مطبعة الأهرام التجارية ،  التجربة الديمقراطية و تطور نظام الحكم في السودان،  إبراهيم حاج موسى (1)

62. 



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

28 

نهاية لأول نظام ديمقراطي في تاريخ السودان  1958نوفمبر  17السياسية ، و كان تاريخ 
 .(1)الحديث

ثالا على و بذلك تسلم الجيش السلطة بقيادة إبراهيم عبود ، و كان تسلم الجيش للسلطة م
فشل الأحزاب السياسية في منح الشعب حكومة تكرس جهودها لحل المشاكل الاقتصادية   

و الاجتماعية و قضية الوحدة ، و كما هو معلوم ، فإن أول ما قامت به الحكومة العسكرية 
عندئذ هو إلغاء الدستور ، و تعطيل البرلمان و فرض الديكتاتورية الغاشمة ، فصادرت 

و أرهقت الشعب السوداني في الشمال و الجنوب على السواء، و استخدمت الحل الحريات ، 
العسكري لاستقرار الأوضاع  في الولايات الجنوبية ، مما أدى إلى فرار أعداد كبيرة من 
الجنوبيين إلى الدول المجاورة ، و بالتالي تكوين تنظيمات و أحزاب سياسية و خاصة 

 .(2)الانفصالية منها
 (:1969-1964ية الثانية )الديمقراط -1-3

،انفجرت مظاهرات عارمة معادية للحكم العسكري بسبب مشكلة الجنوب ، 1964في أكتوبر 
و بسبب الندوات التي فتحها الرئيس عبود لكل القوى السياسية من أجل النقاش بغية 
الوصول إلى حلول لهذه القضية ، لكن الأحزاب استغلت هذا الموقف و عمدت إلى استبعاد 
النظام ، فحاول الرئيس أن يوقف هذه الندوات لكنه فشل ، فتدخل الجيش في جامعة 
الخرطوم و فرقها بالقوة و اشتهر فيها الطالب أحمد القرشي ، فانفجرت مظاهرات تحولت إلى 
عمل سياسي متكامل ثم الإضراب و العصيان المدني ، نتيجة لذلك اعلن الفريق عبود حل 

و مجلس الوزراء و المجلس المركزي ، و تسليم السلطة للشعب ،  المجلس العسكري الأعلى
و تكوين حكومة انتقالية برئاسة سر الختم الخليفة ، عملت حكومته على حفظ الأمن و وحدة 

                                      
مجلة المساورة للدراسات ، « 1989و  1953التطور التاريخي و السياسي للسودان في الفترة بين »،  فتح الرحمن الطاهر عبد الرحمن حمد (1)

 .72-71( ، ص ص : 2015، )ديسمبر، السودان ، الخرطوم ، العدد الأول منشورات جامعة بحري ،  الإنسانية و الاجتماعية

الخرطوم ، ، )السودان ، جامعة (2000-1983مفاوضات السلام بين الحركة الشعبية لتحرير السودان و حكومة السودان )،  نجاة الزين (2)
 .30م( ، ص 2000



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

29 

البلاد ، و ألغت القوانين المقيدة للحريات و رفعت حالة الطوارئ ، و استمرت هذه الحكومة 
 .(1)1969إلى غاية انقلاب جعفر النميري 

 (:1985-1969حكومة جعفر النميري ) -1-4
تفاقمت الأحوال في السودان ، إذ اشتغلت القوى التقليدية بصراعاتها و مصالحها الحزبية 

لم تتمكن الجمعية التأسيسية من إجازة الدستور المرتقب ، و من ثم تعرضت البلاد الضيقة ، 
ياسي و الاقتصادي و الاجتماعي ،مما أدى إلى تأزم الوضع الس لألوان من العنف و الصراع

، بالإضافة إلى عجز الحكومات الوطنية منذ الاستقلال في معالجة قضية الجنوب ، و في 
 25تلك الفترة نظمت مجموعة من الضباط انقلابا عسكريا أطاح بحكومة المحجوب في 

 .1969مايو 
لثورة أكتوبر ، و أن  قاد هذا الانقلاب العقيد جعفر نميري ، الذي اعتبر أن حركته امتداد

الانقلاب  جاء من أجل التقدم الاقتصادي و الاجتماعي ، و يقف ضد الاستعمار          
و الإمبريالية و يسعى نحو الحل السلمي لمشلكة الجنوب ، و أعلن في بيانه المشهور أن 

ودان سياسة الحكومة في الجنوب ستقوم على أساس من الحكم الذاتي الإقليمي في نظاق الس
   ،  1972الموحد ، و بالفعل كانت حصيلة ذلك البيان عقد اتفاقية أديس أبابا في مارس 

 .(2)1983و التي استمرت نحو عشر سنوات و انهارت بعد تمرد جون قرنق عام 
 ( :1989-1985الحكومة الديمقراطية الثانية ) -1-5

جتماعية و السياسية قامت مظاهرات شعبية ضد تدهور الأوضاع الاقتصادية و المشاكل الا
، و اختارت القيادة 1985أفريل  6و فقدان الأمن ، قررت الجماهير الإطاحة بنميري في 

العامة للقوات المسلحة الانحياز للجماهير و الاستيلاء على السلطة ، و بذلك انتهت فترة 
ابات عامة حكم جعفر النميري، و أعٌلنت فترة انتقالية لمدة عام واحد تنظم في نهايتها انتخ

تسلم بعدها السلطة إلى جمعية تأسيسية منتخبة ، و و كونت بذلك حكومة مدنية برئاسة 
                                      

 .122( ، ص 1988، )منشورات دار الفكر  الانقلابات العسكرية في السودان،  محمد محمد أحمد كرار (1)

 .73، المرجع السابق ، ص  فتح الرحمن الطاهر عبد الرحمن محمد (2)



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

30 

كتور الجزولي دفع الله ، يمارس فيها المجلس العسكري السلطة كرأس للدولة في مجال الد
 .(1)السيادة ،  و يتقاسم السلطة مع الوزراء

لطة إلى الشعب ممثلا في أحزابه عبر نجحت الحكومة الانتقالية نجاحا باهرا في نقل الس
، و بدأت بالتالي حقبة جديدة من تاريخ الديمقراطية في السودان ، واجهت 1986انتخابات 

الحكومة المنتخبة عدة مهام أولها التخلص من آثار فترة مايو ،  و إصلاح الأوضاع 
ة هو إرساء الدعائم الاقتصادية و إعادة السلام إلى الجنوب ، كما أن أهم أطراف هذه الفتر 

لإقامة حكم ديمقراطي ، و هذا ما يتطلب ضمان الحريات الأساسية كحرية التنظيم السياسي 
والحريات الشخصية ، و هذا لا يتحقق في ظل التباينات السياسية و المناورات الحزبية 

 30للمنافسة على السلطة ، و التي شابت ذلك العهد الديمقراطي و ساهمت في سقوطه في 
 .(2)1989يونيو 

                                      
 .74المرجع نفسه ، ص  (1)

 .75المرجع نفسه ، ص (2)



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

31 

 :2011إلى  1989نظام الحكم من  –المطلب الثاني 
،     1989جوان  30وصلت الجبهة الإسلامية السودانية إلى الحكم بانقلاب عسكري في 

و كأي نظام عسكري ، قامت حكومة الإنقاذ في البداية بتجميد العمل بالدستور السوداني،  
، و اتجهت اتجاها شموليا ، ثم أعلنت تطبيق و حظر الأحزاب السياسية و عمل الصحف 

الشريعة الإسلامية و أطلقت على نفسها " ثورة الإنقاذ الوطني" في إشارة إلى محاولة إنقاذ 
البلاد من التردي الذي وصلت إليه في مجال المعيشة و الخدمات و الأمن ، حيث أضحى 

 التمرد الجنوبي يهدد مدنا في شمال السودان.
الإنقاذ من شعارات جديدة و طرحت توجهات تبلورت فيما عرف بالتوجه  انطلقت ثورة

الحضاري، و تحرير القرار و استقلال الإرادة السياسية ،  و واجهت عدة تحديات و أزمات 
في الداخل و الخارج ، و كان التمرد في الجنوب على أشده مع بوادر اضطراب في دارفور 

نقاذ قد جاءت في ظروف من التحولات الدولية قامت و شرق السودان ، و بما أن ثورة الإ
على النظام الدولي الجديد و الأحادية القطبية بقيادة الولايات المتحدة الأمريكية ، فقد وجدت 
الحكومة نفسها في مواجهة مع الغرب و في مواجهة مع الداخل مع كل من التمرد الجنوبي 

 .(1)و المعارضة الشمالية
أت الجبهة الإسلامية إلى تجييش الشعب و تحريك البعد الديني أمام هذه الظروف لج

باستثارة دافعية واجب الجهاد في الجنوب و حاولت تأهيل الجيش السوداني و إدخال أدبيات 
إسلامية في التدريب ، و شكلت ما سمته بقوى الدفاع الشعبي و الشرطة الشعبية ، و ربطت 

 ب الطلاب قبل الانتساب للجامعة.التوظيف بآداء الخدمة العسكرية و تدري
و نجح الترابي حين قدم عمر البشير بصفته قائد عسكري بالجيش السوداني  و المسؤول 
عن عملية الانقلاب العسكري الحاصل ، و قامت هذه السلطة الانقلابية باعتقال كافة 

ساعدت رؤساء الأحزاب السياسية بمن فيهم حسن الترابي مخطط الانقلاب ، هذه الخطوة 

                                      
، مركز دراسات  المجلة العربية للعلوم السياسية،  «الإسلاميين في الحكم في السودان و تحدي الانتخابات تجربة»،   عبده مختار موسى (1)

 .38( ، ص 2010، بيروت ) 26الوحدة العربية ، العدد 



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

32 

كثيرا في حصول القيادة السياسية الجديدة على الاعتراف الإقليمي  ثم الدولي بداية من 
مصر ثم الدول العربية الأخرى ، بينما التزمت القوى الدولية كالولايات المتحدة الأمريكية    

 و بريطانيا الصمت في تحفظ ظاهر على الانقلاب و هوية القيادة ، و بعد نجاح الانقلاب ،
أعلن عن تكوين مجلس بقيادة الثورة بعدد من الضباط بينهم جنوبيون ، و أصبحت لهذا 
المجلس السيادة على البلاد، ثم أعلن عن أسماء أعضاء مجلس الوزراء، و كان أغلبهم من 
المدنيين و أشخاص لم يعرف لهم أي نشاط سياسي سابق ،  تم استقدامهم لتحسين صورة 

جاءت مرحلة تم فيها فتح المجال للمشاركة السياسية و لم يصبح  الحركة الانقلابية ، ثم
القرار يأتي بمباردة من المجلس المعين و إنما من مؤتمرات تقيمها الحكومة و تدعوا لها أهل 
الاختصاص ، ما عرف في تلك المرحلة بنظام المؤتمرات ، و ذلك بعقد حوارات في شتى 

السلام و الصحة ،  ترفع توصياتها إلى مجلسي الثورة المجالات ، كالتعليم العالي و قضايا 
 .(1)و الوزراء من أجل البت فيها

يعتبر هذا الانقلاب   ثالث انقلاب عسكري في تاريخ السودان قاده عمر حسن أحمد البشير 
لإحباط إجازة الاتفاقية التشريعية ، و بدات حقبة جديدة في تاريخ السودان ، سعت الحكومة 

، اتفق الطرفان على  2004توصل إلى سلام و حل مشكلة الجنوب ، و في عام فيها إلى ال
سلام شامل و إجراء استفتاء تقرير المصير يخير فيه الجنوبيون بين الوحدة أو الانفصال 

 . (2)2011عن الجنوب ، و هذا ما أدى على انفصال جنوب عن الشمال سنة 

                                      
السياسية جامعة قاصدي مرباح ،  ، كلية الحقوق و العلوم النظام الفيدرالي و إدارة التنوع الإثني ) دراسة حالة السودان(، محمد الأمين بن عودة  (1)

 .78، ص  2011-2010ورقلة ، الجزائر 

 .76، مرجع سابق ، ص فتح الرحمن الطاهر عبد الرحمن محمد  (2)



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

33 

 جنوب السودان : انفصال –المطلب الثالث 
 ور التاريخية لأزمة جنوب السودان :الجذ -1-1

يعاني السودان منذ استقلاله نشوب أزمات داخلية عاصفة ، مما ترتب عنه نشوب الحروب 
الأهلية التي خلفت ملايين القتلى، و تعد أزمة جنوب السودان مثالا صارخا ، حيث خلفت 

قا لمصالحه من مآسي بشرية ، و كانت مثالا لكيفية لعب الاستعمار بمقدرات الشعوب وف
 .(1)أجل نهب الموارد

يشمل جنوب السودان الولايات الإدارية الثلاث : النيل الأزرق،بحر غزال والاستوائية        
) جوبا( ، و يرتبط جنوب السودان بالدول الإفريقية التي تقع جنوبه ارتباطا يتعدى بكثير 

النيلية كالشلك و الباريا و النوير ارتباطه بشماله ، و نتحدر المجموعات التي تتحدث اللغات 
 .(2)و الأنواك و الأشولي من غرب الحبشة ما بين نهر أومو و أعالي نهر البيور

، قامت السياسة في الخرطوم على إضعاف 1899بعد قيام الحكم الثنائي في السودان 
ه ، و نشر الوجود الشمالي في الجنوب ، و التقليل من انتشار الثقافة العربية الإسلامية في

اللغة الإنجليزية و دعم الإرساليات التبشيرية بالجنوب ، هذه السياسات عرفت بسياسة 
، و من جهة أخرى ، رفض الجنوبيون هذه السياسة ،و هو ما  1830الأراضي المغلقة 

الذي طالب بضرور إنهاء العمل بقانون الأراضي المغلقة   1947توصل إليه مؤتمر جوبا 
 . (3)إقرار حرية التدينو فتح الحدود و 

و بدأت مشكلة الجنوب في التعقيد نتيجة لسياسة نظام الجنرال عبود بفرض الهوية العربية 
،      ANIANIAالإسلامية بالجنوب ، و بدأت حركات جنوبية مسلحة أهمها حركة أنيانيا 

الشريعة  و تفاقمت بإعلان جعفر النميري إلغاء الحكم الذاتي الإقليمي بالجنوب و تطبيق

                                      
؛ القاهرة ، مصر ، المكتب العربي للمعارف ،  1،) طانفصال جنوب السودان و تأثيراته على الأمن القومي العربي د ، عبد اللطيف فارقو أحم (1)

 .43(، ص  2012

، )مذكرة لنيل شهادة الماجستير( ،  ) بين تفاعل العوامل الداخلية و تدخل المؤثرات الخارجية ( 2005-1983الأزمة السودانية ،  عمر سهات (2)
 .53، ص  2006-2005كلية الحقوق و العلوم السياسية جامعة الجزائر 

 .109، مرجع سابق ، ص  محمد الأمين بن عودة (3)



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

34 

الإسلامية بالإقليم ، مما أعاد السودان إلى دائرة حرب أهلية بعد فترة سلام دامت عقدا من 
 .(1)الزمان

، عقدت الحركة الشعبية لتحرير السودان مؤتمرا بمدينة توريت الجنوبية  1991في سبتمبر 
عب السودان، على إثر سياسة الدفاع الشعبي لحكومة الإنقاذ ، تم تبني مبدا تقرير مصير ش

و طرح جون قرنق بجانب مبدأ تقرير المصير خيار الكونفدرالية، و ذلك حسب رأيه لرفض 
 الجبهة الإسلامية )حكومة الإنقاذ( لمبدأ فصل الدين عن الدولة .

تم التوصل لاتفاقية نيفاشا للسلام ، ليتم تقنين مبدأ تقرير المصير لشعب جنوب السودان ، 
الحل النهائي ، و خلقت اتفاقية نيفاشا و قبلها اتفاقية ماشاكوس  و اقترب ملف الجنوب من

تقاسم الثروة و السلطة ، و نصت الاتفاقية على أن شعب  2002الإطارية و بروتوكول 
جنوب السودان له حق تقرير المصير عن طريق الاستفتاء لتحديد وضعه المستقبلي ، على 

تقالية ، و التي قررت مدتها بستة سنوات بعد توقيع أن يتم الاستفتاء بعد انتهاء المرحلة الان
 . (2)2011الاتفاقية في جانفي 

 استفتاء تقرير المصير : -2-1
، ، و تضمن قانون  2011جانفي  9أجري استفتاء جنوب السودان لتقرير مصيره في 
 ، بنودا كثيرة أهمها: 2009ديسمبر  29الاستفتاء الذي أجازه المجلس الوطني السوداني في 

أن يكون الناخب مولودا بأبوين ينتمي أحدها او كلاهما إلى أحد المجموعات   -1
، أو مقيما بصفة  1956جانفي  1الأصلية المستوطنة في جنوب السودان قبل 

 دائمة متواصلة منذ هذا التاريخ.

                                      
، منشورات مركز الأهرام للدراسات  مجلة السياسة الدولية،  «التطور التاريخي للصراع بين شمال و جنوب السودان»،  حسن شافعي بدر (1)

 . 175(، ص 2011، القاهرة ، مصر )جانفي  183السياسية و الاستراتيجية ، العدد 

 .111، مرجع سابق ، ص  محمد الأمين بن عودة (2)



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

35 

من الناخبين المسجلين ، و إذا  %58يعتبر الاستفتاء قانونا إذا اقترع ما لا يقل عن  -2
يوما من تاريخ إعلان  60لنصاب ، يعاد الاستفتاء بنفس الشروط خلال لم يكتمل ا

 النتيجة.
، أعلنت المفوضية العليا لاستفتاء جنوب السودان أن النتيجة النهائية  2011فيفري  7و في 
لصالح خيار الانفصال ، و أعلن كل من الرئيس عمر البشير و سلفاكير  %98.83كانت 

ير السودان ( قبولهما للنتيجة و احترام إرادة الشعب في إقليم )رئيس الحركة الشعبية لتحر 
 . (1)جنوب السودان

                                      
 (.2011فيفري  7، )الاثنين  32، العدد  جريدة اليوم السابع المصرية، وب السودان نتيجة استفتاء جن (1)



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

36 

 إلى يومنا هذا: 2011مرحلة ما بعد الانقسام من  –المبحث الثاني 
 عدم الاستقرار و الاستياء في السودان : –المطلب الأول 

شاكل الداخلية ، رغم انفصال الجنوب ، إلا أن السودان بقي يعاني من الاضطرابات و الم
خاصة في دارفور و المنطقة الشرقية لا سيما أوساط شعب البجا ، و يواجه السودان مشاكل 
سياسية خطيرة ، فعمر البشير هو الذي أشرف على انفصال الجنوب ، و فقد هيبته 
خصوصا مع التحالف الطويل بين الجيش و حزب المؤتمر الوطني ، إضافة إلى الجبهة 

 مية التي تقوم على قوة البشير.القومية الإسلا
، بسبب ارتفاع أسعار المواد  2011و قد شهدت الخرطوم تظاهرات محدودة طيلة عام 

الغذائية و انقطاع الماء الذي طال أمده ، و هناك دلائل كثيرة على التعبئة بين الطلاب    
كل الدوائر الحكومية   و الفئة الشبابية مثل حركة " قرقنا"بالإضافة إلى الاستياء الكبير من 

و جهودها ، و في بلد أطاحت الاحتجاجات الشعبية فيه بنظام الحكم بصورة دورية قبل وقت 
 طويل من ظهور مصطلح الربيع العربي.

في حين هدات الاحتجاجات في الجزء الأكبر منها ، لا تزال هناك مشاعر استياء في 
زب المؤتمر الوطني ، ما يتسبب في الشارع السوداني و في الأطراف حتى داخل صفوف ح

 . (1)جعل الوضع الراهن مضطربا و غير مؤكد
 و من المشاكل التي واججها السودان بعد انفصال الجنوب :

  الحرب في دارفور: -المطلب الثاني 
أزعجني كثيرا النغمة التي يرددها البعض بما فيهم  يقول الخبير الاستراتيجي طلعت مسلم : "

     ن الصراع في دارفور بين قبائل عربية و هو الرعاة و الاتحاد الإفريقي،إ ى دولية بلقو 

                                      
، ترجمة المركز الدولي للدراسات المستقبلية و الاستراتيجية  ، مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي ، تعليق : أماني  السودان من صراع إلى صراع (1)

 .37-36، ص ص :  2012، ماي  89الطويل ، العدد 



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

37 

  و قبائل ذات أصول إفريقية تعمل بالزراعة ، و أن العرب الموجودين هم أفارقة بالطبيعة ،
 .(1)و الذي أدى إلى ذلك عمليات المصاهرة الدائمة بين القبائل باعتبارها مسلمة"

 التي أدت على تفاقم أزمة دارفور ، منها:هناك العديد من العوامل 
 العوامل الداخلية: يمكن تلخيصها فيما يلي : - أ

الشكل السياسي : كضعف التعددية السياسية و الديمقراطية ، و الاضطرابات  -
 السياسية و تشكل الصراع على السلطة و المشاركة السياسية.

ة و الإيديولوجية في التنظيمات العامل الإيديولوجي : بسبب تباين الخلفيات السياسي -
 .2السياسية داخل الإقليم

: ضربت منطقة غرب و وسط إفريقيا أزمات جفاف و تصحر ، مما العامل البيئي  -
 3أثر على أزمة دارفور

 عوامل تاريخية ممتدة : منها : –ب 
 النزاع الثقافي بين القبائل الدارفورية و القبائل غير الدارفورية. -
 ية على أساس الأصل العربي و الأصل غير العربي.صراع الهو  -
 العامل الاجتماعي : كتردي مستوى الخدمات الصحية و عدم وجود مشاريع تحديث  -

 و صناعة تخدم الإقليم.
النزاع الجيوسياسي بسبب موقع دارفور و حدوده مع ثلاث دول تعاني من صراعات  -

 النهب المسلح.مسلحة كالتشاد و ليبيا ، مما أدى على انتشار 
 و لكن هناك أسباب حقيقة وراء الأزمة :

                                      
، رسالة مقدمة لنيل درجة الماجستير في العلوم السياسية  التدخل الدولي في النزاعات الداخلية )دارفور نموذجا(،  منار عبد العزيز محمد عمرو  (1)

 .46، ص 2016-2015، كلية الآداب و العلوم ، جامعة الشرق الأوسط ، 
 amsd-info/main/main /php، الموقع : 2020أفريل  20دارفور، تاريخ النشر الأسباب البيئية لاندلاع أزمة سمر إبراهيم محمد إبراهيم ،  2

 المرجع نفسه . 3



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

38 

العوامل الاقتصادية : الصراع في دارفور استنزف جهودا و مبالغ طائلة ، كان من  -
المفروض أن تنفق على تطوير البنية التحتية في الجنوب و الغرب ،  وخاصة إقليم 

 ل.دارفور ، لذلك تفشى الفقر و البطالة و الهجرة بسبب الإهما
مشكلات الملكية و حيازة الأرض: و تعتبر حكومة الخرطوم المسؤول الأول عن  -

تأجيج الصراعات لأنها لم تأخذ بجدية مسألة توزيع الأراضي و أوقات الرعي ، و التي 
 تعتبر في دارفور سمة الحياة الرئيسية و طريقة توزيع السلطة فيها.

 إلغاء الإدارة الأهلية في دارفور. -
 ك الحدود و انتشار السلاح في الإقليم.تشاب -
 السياسات التعليمية و البطالة. -
 عزلة الإقليم و قلة المواصلات. -

كل هذه الظروف جعلت قضية دارفور قضية متشعبة و معقدة لفتت نظر العالم و إفريقيا 
 .(1)إليها
 مراحل الأزمة: -1-1
يم المراعي  و أوقات الرعي      كانت المرحلة الأولى نزاعات بين القبائل بسبب تقس -

 و التنقل من مكان لآخر.
مرحلة ضعف نظام الحكومة في الخرطوم ، و أثر ذلك على دارفور ، و بدأ تدفق  -

 السلاح  إليها بشكل واضح مع التدخل الخارجي الذي عانت منه.
ية      تسليح دارفور بالأسلحة الأتوماتيك  بعد اكتمال 2003بدات الأزمة فعليا منذ  -

و الهجوم على مطار الفاشر ،  و تستمر هذه المرحلة إلى يومنا هذا ، حيث بدأت 

                                      
 .51-47المرجع نفسه ، ص ص :  (1)



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

39 

مجموعتان مسلحتان ) جيش تحرير السودان و حركة العدل و المساواة ( حربا مفتوحة 
 .(1)ألف شخص 180أدت إلى مقتل 

يقتلون  و قد أثرت ميليشيا الجنجويد على الأمن في دارفور ، فكانوا يكتسحون القرى و
 الرجال و يغتصبون النساء و يخطفون الأطفال ،  و تقتل الثيران في القرى و تصطاد 

 .(2)الحيوانات و الإبل و الماشية و بذلك تدهورت البنية التحتية بطريقة منظمة
 اندلاع الحرب: -1-2

، بقيادة مجموعتين متمردتين هما حركة تحرير السودان    2003اندلعت الحرب في فيفري 
كة العدل و المساواة  في مواجهة الحكومة السودانية و اضطهاد سكان دارفور من  و حر 

العرب ، و ردت الحكومة بهجمات كانت عبارة عن حملة تطهير ضد السكان غير العرب ، 
فقتل فيها الآلاف من المدنيين و اتهم عمر البشير بارتكاب إبادة جماعية و جرائم حرب    

 قبل المحكمة الدولية. و جرائم ضد الإنسانية من
الأطراف المتنازعة هي الحكومة السودانية و حركة الجنجويد من جهة ضد الحركات 
المتمردة خصوصا حركة تحرير السودان و حركة العدل و المساواة  و هي حركات مكونة 
من مجموعات غير عربية ) الغور و الرغاوة و المساليب(  ، و تقدر التقارير أن الخسائر 

 رية بلغت مئات الآلاف من القتلى.البش
،     2010و قعت الحكومة و حركة العدل و المساواة اتفاقا لوقف إطلاق النار في فيفري 

و عقد اتفاق مؤقت للسلام نجحت من خلاله حركة العدل و المساوة في نيل حكم شبه ذاتي 
 ي بشن غارات في دارفور ، و رغم ذلك تعطلت المفاوضات بسبب اتهامات للجيش السودان

و ضربات جوية ضد إحدى القرى و انتهاك اتفاق تولو ، و هدد حركة العدل و المساواة 
 .(3)بمقاطعة المفاوضات

                                      
(،  2010، ) مصر ، القاهرة ، الهيئة اامصرية العامة للكتاب ،  مشكلة دارفور ) أصول الأزمة و تداعيات المحكمة الجنائية (،  زكي البحيري  (1)

 .119-118ص ص : 

 .340، مرجع سابق ، ص  روربرت كولينز (2)

 .ar.m.wikipedia .org، الرابط :  2022ماي 2، تاريخ الاطلاع  2014فيفري  23، تاريخ النشر :   الحرب في دارفورموقع ويكيبيديا ،  (3)



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

40 

، شكلت حركات دارفور تحالفا مع الحركة الشعبية ) قطاع الشمال( التي  2011في نوفمبر 
لة جنوب السودان ، تحارب الحكومة في ولايتي جنوب كرفان و النيل الأزرق المتاخمتين لدو 

        و ترتب عنه تصعيد عسكري أوسع مع القوات الحكومية ، و تعرضت حركة العدل 
و المساواة التي ينظر إليها على أنها أقوى حركات دارفور لانتكاسة عندما قتل زعيهما 

 إبراهيم خليل في غارة جوية لم تكشف الحكومة عن تفاصيلها.
اريزما سياسية و عسكرية فقدتها الحركة التي اختارت شقيقه و كان إبراهيم خليل يتمتع بك

طرأ تغيير  2014جبريل خلفا له ، و توعدت الحكومة بالثار لمصرع مؤسسها، و في مطلع 
محوري  على المشهد عندما دعا الرئيس البشير خصومه إلى حوار شامل يتبناه الاتحاد 

وب إفريقيا السابق تابو امبيكي الافريقي ،  الذي فوض فريق وساطة بقيادة رئيس جن
لإنجاحه ، و لم تسفر عدة جولات من الحوار في إحراز تقدم في المفاوضات  رغم توقيع 

 .1الحكومة بشكل منفرد
و جرت مفاوضعات  عند توقيع تحالف نداء السودان ما فتح إمكانية التوصل إلى تسوية 

ا الانقسام ، نظمت الحكومة وسط هذ 2سياسية شاملة تضع حدا للمشكلات داخل الإقليم
بموجب اتفاق الدوحة استفتاء لتحديد الوضع الإداري لدارفور بوصفه آخر مراحل تطبيق هذا 
الاتفاق ، وسط دعوات من الحركات المسلحة لمقاطعته ، و كان على الناخبين الاختيار ما 

بموجبه الإقليم  بين  تكوين إقليم واحد أو الإبقاء على الوضع الإداري القائم الذي يقسم
لخمس ولايات ، و هو ما تفضله الحكومة و ما اختاره الناخبون ، و نتيجة لاستفتاء انتهى 
أجل السلطة الإقليمية لدارفور التي يرأسها زعيم حركة التحرير و العدالة التجاني سيسي ، 

 .(3)لكن الحكومة تعهدت بمواصلة مشاريع الإعمار المنصوص عليها في اتفاق الدوحة
 

                                      
 زكي البحيري ، المرجع السابق. 1

، الرابط :  2016أوت  13لمتمردين في أديس أبابا ، تاريخ النشر : موقع العربية ، تواصل مفاوضات الحكومة السودانية و ا 2
arabia.news.com  

 ، الرابط : 2022أفريل  27، تاريخ الاطلاع   2016ستبمبر  7، موقع الجزيرة ، تاريخ النشر :  2016إلى  2003ازمة دارفور من  (3)
Aljazerra.net/encyclopedia/eventslk 



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

41 

 
 شعب البجا: -المطلب الثالث 

في ظل الصراع الظاهر الذي يحظى بالكثير من الاهتمام في دارفور و على طول الحدود 
بين السودان و جنوب السودان ، لم تحظ ولايات البحر الأحمر و كسلا و القضارف في 

 .(1)شرق السودان باهتمام يذكر
ن منذ آلاف السنين في تلك المنطقة ،  تعيش قبائل البجا ، و هي الأكبر في شرق السودا

التي تشترك في الحدود مع مصر و أريتيريا ، و لهم ثقافتهم الخاصة و لغتهم و زيهم       
 و طعامهم الذي يتحصلون عليه من رعي الإبل و الزراعة.

،  2018طالبت قبائل البجا حكومة البشير بإنهاء تهميشهم اقتصاديا و سياسيا ، و في عام 
البجا بقوة في الاحتجاجات العارمة التي قادت على الإطاحة بحكومة البشير في أفريل  شارك

، و التي وقعت  2019، و ساند البجا الحكومة الانتقالية  التي تشكلت في أغسطس  2019
اتفاق جوبا للسلام مع المجموعات المعارضة ، و تضمن هذا الاتفاق شقا  2020في أكتوبر 

 وقع عليه أعضاء من البجا يقول المحتجون أنهم لا يمثلونهم .خاصا بشرق السودان 
و نظم البجا مظاهرات عارمة ، فأغلقوا الطرق و أوقفوا صادرات النفط لجنوب السودان ،   

و أغلقوا ميناء بورت سودان و هو المنفذ الوحيد الذي تتم عبره حركة التجارة السودانية ، كما 
 طوم.أغلقوا الطريق المؤدي إلى الخر 

تبحث قبائل البجا عن المساواة ، و تقع بين الحين و الآخر نزاعات داخلية بين قبائل البجا ، 
كان آخرها بين الهدندوة و بني عامر ، عقب توقيع شخصيات ينتمي بعضها لبني عامر 

الاحتجاجات  الهدندوةعلى اتفاق السلام في جوبا كممثلين عن قبائل البجا ، و قاد زعيم 
، و يقول أوهاج عيسى من مدينة  2020للمطالبة بإلغاء اتفاق السلام الموقع في الأخيرة 

 .(2)بورتسودان : " خرجنا ضد البشير من أجل المساواة ، و هذا ما لم يحصل حتى الآن"

                                      
 .29، مرجع سابق ،  لى صراعالسودان من صراع إ (1)

 .29السودان من صراع إلى صراع ، مرجع سابق ، ص  (2)



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

42 

 التحولات الراهنة في السودان :  -المبحث الثالث 
 السودان قبل سقوط البشير: –المطلب الأول 

، حتى يضمن لنفسه ولاية رئاسية  2018ديسمبر  14تعديل الدستور في قام عمر البشير ب
،  و زاد الأمر سوء عدم وجود مخرجات فعلية من الحوار  2020جديدة في انتخابات 

،  بعد احتجاجات  2014الوطني الذي أطلقه البشير في خطاب " الوثبة" في مطلع عام 
اكم تقديم أي تنازلات للمعارضة التي ،  فقد رفض الحزب الح 2013الخبز و الوقود عام 

، و قام بتعديل الدستور ،  2015شاركت في الحوار ،  و رفض مطالبها بتأجيل انتخابات 
و وصل الأمر إلى اعتقال قادة المعارضة  كما حدث مع الصادق المهدي زعيم حزب 

 .(1)الأمة
د البشير أيام رياح و يعتبر عمر البشير الفاعل الأقوى في النظام السوداني ، فقد صم

سنة ،  و استطاع ببراغماتية فائقة أن يلعب على كل الحبال السياسية  29التغيير لآكثر من 
 1989و الدبلوماسية و الإديولوجية ، أما علاقته بالحركة الإسلامية فقد كانت مضطربة منذ 

إزاحة باقي و لكن التطور التاريخي للأحداث كان لصالحه ، و بعد الإطاحة بالترابي ثم 
القادة الإسلاميين المخالفين له ، و ضرب الثقة بين من بقي منهم في صف النظام الحاكم ، 
أصبح البشير هو المؤثر الأول في الحركة الإسلامية التي أصبحت مجرد كيان يوجهه 

 .(2)البشير حيث أراد
الأمن ، فإن  أما فيما يتعلق بعلاقته مع كبار ضباط الجيش و المؤسسة العسكرية و جهاز

من أهم ما يميز علاقة البشير بقيادة الجيش و الأمن هو بناؤه سعمة راسخة مفادها أنه لا 
يضحي أبدا بقيادته و رفقائه ، فقد يعزل البشير قائدا أو يحوله من منصبه لكنه لا يقوم 

                                      
، جامعة سكاريا ، تركيا   22،  العدد  مركز دراسات الشرق الأوسط،  «الجدل السياسي و تحدي الانتقال السلمي في السودان»،   خيري عمر (1)

 .7( ، ص 2019)يناير 

 .83(، ص  2019، ) مصر ؛  دار النهضة العربية للنشر ،  ) احتجاجات السودان، أسبابها، سياقاتها (تقدير موقف ،   محمد علي كاظم (2)



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

43 

ام بتسليمه لقوة أجنبية ، لذلك منذ بداية الأحداث أصدر الجيش بيانين يؤيد فيهما النظ
 (1)الحاكم

و اعتمد البشير على قوات الدعم السريع )الجنجويد سابقا( ، و جعل الاشراف على هذه 
 .(2)2013القوات من اختصاص جهاز الأمن  و المخابرات الوطني  منذ أغسطس 

 سقوط حكومة البشير:  -المطلب الثاني 
اندلاع الشرارة  خرج الشعب السوداني للتظاهر ضد حكومة البشير ، و كانت الدهشة أن

الأولى كان خارج الخرطوم، حيث بدأت المظاهرات في مدن و حواضر بعض الولايات منها 
كلم شمال الخرطوم ،      311كلم شمال الخرطوم(  ، و المطارف  310عطبرة ) حوالي 

كلم شمال السودان ، و قبل أن تنتفض ولاية الخرطوم  732و مدينة بورتسودان حوالي 
ليكون أول وسم تناوله وسائل التواصل  ≠مدن السودان تنتفض ≠ر هاشتاغ للحراك ، ظه

 الاجتماعي لتروج به للحراك.
ثم توسعت الاحتجاجات تدريجيا إلى بعض أحياء الخرطوم، و يعد ذلك نقلة نوعية لتمركز 
الأحزاب السياسية الفاعلة  و منظمات المجتمع المدني الناشطة ،و اتسم الحراك بالطابع 

مي في غالبيته ، و صاحب الحراك تعطيل الدراسة و التعليم الأساسي و الثانوي و حتى السل
 العالي ، و تم حجب وسائل التواصل الاجتماعي خاصة الفايسبوك و التويتر.

 و قد تعاملت حكومة البشير مع الحراك بمراحل :
 المرحلة الأولى : خطاب بنبرة استعلائية مع التهديد و التخوين.

 ة الثانية: اعترفت الحكومة بالحق الدستوري للمواطنين في التعبير عن آرائهم سلميا.المرحل

                                      
 www.alaraby،  مقال منشور في العربي الجديد ، الرابط:«ما بعد إنقلاب البشير الخامس )طرق الرحيل( »،  عبد الوهاب الأفندي (1)

.co.uk/opinion     : 2019مارس  2، تاريخ النشر. 
 .5، مرجع سابق ، ص  خيري عمر (2)



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

44 

( ، خطاب رئاسي في  2019المرحلة الثالثة : في الأسبوعين الأخيرين ) منتصف فيفري 
نوعين من التراجع و التواضع و التخويف من فزاعة المؤامرة  مع الإقرار بشرعية 

 .(1)المظاهرات
، انتشرت بين حشود المتظاهريت خارج  2019أفريل  11من صباح يوم في وقت مبكر 

مقر الجيش في أم درمان أنباء تشير إلى أن وزارة الدفاع السودانية  على وشك إصدار بيان 
بالغ الأهمية ، حيث اعلن وزير الدفاع أحمد عوض بن عوف أن الجيش سوف يدير شؤون 

أنه سيتم تشكيل حكومة مؤقتة في الوقت المناسب ،  البلاد بعد استقالة البشير ، و أشار إلى
كما تم إعلان حالة الطوارئ لمدة ثلاثة أشهر مع فرض حظر التجول في جميع المراكز 

الحضرية الرئيسية ، بدء من الساعة العاشرة مساء إلى الخامسة صباحا ، لمدة شهر ،     
ساعة فيما يتم  24ومة لمدة و قال الوزير أن الجيش سوف يقوم بإغلاق المدينة و الحك

 إنهاء الترتيبات الانتقالية.
و قد رد تجمع المهنيين السودانيين معلنا أن استقالة البشير و تحركات وزير الدفاع هي 
انقلاب عسكري، و أن التجمع و غيره من قادة الاحتجاج سيواصلون اعتصامهم حتى يتم 

لمتحدث باسم التجمعات المعارضة      الإعلان عن الانتقال إلى حكومة مدنية ، و أكد ا
 .(2)قائلا :" يجب أن يتولى المدنيون الآن السلطة من الجيش"

، و المجلس هو هيئة حاكمة  2019و قد اختار مجلس السيادة رئيس الحكومة في أوت 
تشكلت من المدنيين و العسكريين للإشراف على الانتقال الديمقراطي بعد الإطاحة 

 .(3)بالبشير

                                      
تقرير خاص ، مركز الملك فيصل لبحوث و الدراسات  ، «السودان : جغرافية الحراك الثوري و القوى الفاعلة  »،  كمال محمد جاه الله الخضر (1)

 .13-10(، ص ص :  2019، السعودية ، )ماي  الإسلامية ، الرياض

 aljazerra، الرابط :  2022ماي  5ثورة حقيقية أم مجرد تغيير في الوجوه ؟ مقال نشر بموقع الجزيرة بتاريخ ،  القصة الكاملة لسقوط البشير (2)

.net /midan/reality/politics 
 swissinfo/ch/ara/472332، الرابط :  2022يناير  2،مقال منشور بتاريخ  ثلاث حقائق عن عبد الله حمدوك ، رئيس وزراء المستقبل (3)



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

45 

 الفترة الانتقالية و حكومة حمدوك: –طلب الثالث الم
بمجرد سقوط البشير و الإعلان عن تولي المجلس العسكري الانتقالي للسلطة في السودان ، 
بدأت عملية تفاوض شاقة سبقت إطلاق المرحلة الانتقالية ،  حيث تفاوض المجلس 

وى الحرية و التغيير ،       العسكري مع أطراف مدنية عديدة أهمها الوفد الموحد الممثل لق
و انفتح المجلس العسكريي على قبول مقترحات كافة الحزاب السياسية الأخرى بجانب 

 أطراف أخرى غير سياسية كالتيارات الدينية.
لكن التوترات التي تسبب فيها فض اعتصام القيادة العامة للقوات المسلحة من جانب ،     

ة بعد تعيين السفير دونالد بوث مبعوثا لأمريكا من جانب و الضغوط الدولية المتنامية خاص
آخر ،  عجلت بتوصل المجلس العسكري الانتقالي  و قوى الحرية و التغيير لاتفاق تقاسم 
السلطة ، جسدته الوثيقة الدستورية ، و التي حملت العديد من الملامح التي تكشف عن 

ق على إقرار فترة انتقالية مطولة تمتد إلى ستة الصيغة المعقدة للعملية التفاوضية ،و تم الاتفا
و ثلاثين شهرا ، يقوم الحكم فيها من خلال ثلاث مؤسسات انتقالية هي: المجلس السيادي ، 

مجلس الوزراء و المجلس التشريعي ،  يعد المجلس السيادي رأس الدولة و رمز وحدتها    
هم المجلس العسكري الانتقالي عضوا؛ يمثل خمسة أعضاء من 11و سيادتها ،  يتشكل من 

 .1و خمسة آخرون قوى الحرية و التغيير بالإضافة إلى عضو مدني
أما مجلس الوزراء ، فيتكون من رئيس الوزراء الذي تختاره قوى الحرية و التغيير، و الذي 
يتولى تشكيل الحكومة ،و على أن لا يتجاوز عدد أعضائه عشرين وزيرا،  و أن يختار 

 كري وزيري الدفاع و الداخلية.المجلس العس
أما المجلس التشريعي ، فيضم عددا من الأعضاء ، لا يتجاوز الثلاثمائة ،  ممثلين لكافة 

 %67المكونات السياسية والمجتمعية في السودان ، على أن تحدد قوى الحرية و التغيير 

                                      
 .76مرجع سابق ، ص  د أمل مجد ،أحم 1



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

46 

ة و التغيير ، من هؤلاء الأعضاء من داخل الأحزاب و الحركات الموقعة على إعلان الحري
 من الأعضاء الذين تعينهم القوى السياسية من خارج إعلان الحرية و التغيير. %33مقابل 

 من المهام المحددة للحكم الانتقالي مايلي :
مهام تحقيق السلام ، و إنهاء الحرب و تحقيق السلام العادل و الشامل ، و معالجة  -

 الأسباب الجذرية للحرب.
ضائية ، تضمنت سن التشريعات المنظمة لأداء مهام الفترة الانتقالية ، مهام تشريعية و ق -

مع إنشاء آليات للإعداد  و وضع الدستور ، و إلغاء القوانين التمييزية و المقيدة للحركة ،  
و محاسبة منتسبي نظام البشير على جرائمهم  بحق الشعب السوداني ،و الإصلاح القانوني 

 ية و العدلية.و تطوير المنظومة الحقوق
المهام الاقتصادية كمعالجة الأزمة الاقتصادية و تحقيق التنمية المستدامة ، و إصلاح  -

 .1أجهزة الدولة العسكرية، و تحقيق التنمية الاجتماعية
المهام المتعلقة بالعلاقات الخارجية ، وضع سياسة خارجية متوازنة تحقق مصالح  -

 .(2)على أساس الاستقلالية و المصالح المشتركة السودان، و تبني العلاقات الخارجية
، و بعد توقيع الحكومة السودانية اتفاقا للسلام ينهي الصراعات  2020أكتوبر 12و في 

المسلحة في إقليم دارفور و جنوب كرفان و جنوب النيل الأزرق ، حددت المرحلة الانتقالية 
،  2022مدني السلطة في أفريل ، على أن يتم تسليم المكون ال 2024لتنتهي في يناير 

كذلك نصت الوثيقة الدستورية على تشكيل مجلس للوزراء  يقترح مكون الحرية و التغيير 
إسمه ، و سُمي عبد الله حمدوك للمنصب ، على ألا يتجاوز عدد أعضاء الحكومة عشرون 

 نفيذية.وزيرا ، يعتمدهم مجلس السيادة ، و يشمل مهام مجلس الوزراء كل الصلاحيات الت

                                      
 .1مستقبل العلاقة بين المدنيين و العسكرين ، مرجع سابق ،  1
، المجلد  14، العدد  مجلة كلية السياسة و الاقتصاد،   «تقاسم السلطة الشامل و أثره على الانتقال السياسي في السودان»،  أحمد أمل محمد (2)

 .76( ، ص : 2022، )أفريل  15



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

47 

و رغم أن الاتفاق كان من المفروض أن يقود إلى انتقال سلس للسلطة ، فإن الشكوك طبعت 
العلاقة بين المكونين المدني و العسكري منذ البداية ، في ضوء ميل العسكريين للتمسك 
بالسلطة ، و قد تبدت الريبة في العلاقة بين الطرفين المدني و العسكري منذ الأسابيع الأولى 

تشكيل الحكومة في حدثين مهمين ؛ يتمثل الحدث الأول في قيام رئيس الوزراء عبد الله ل
بإرسال خطاب إلى الأمين العام للأمم المتحدة يطلب فيه  2020يناير  27حمدوك في 

إرسال بعثة أممية تحت البند السادس من الميثاق لمساعدة السلطة الانتقالية في السودان 
و إعادة بناء قدرات قوات الشرطة و إعادة توطين النازحين و نزع  على دفع عملية السلام

السلاح بعد توقيع اتفاق نزع السلاح مع الجماعات المسلحة ، و فٌسرت هذه الخطوة حينها 
بأنها إلتفاف على مجلس السيادة الذي اعتبر الطلب استقواء بالأمم المتحدة ، و في إثر ذلك 

عا طارئا لبحث رسالة حمدوك ،  تمخض عنها تكليف عقد مجلس الأمن و الدفاع اجتما
فيفري  27رئيس الوزراء بكتابة خطاب جديد إلى الأمين العام للأمم المتحدة أرسل في 

، و ركز الطلب على أن تشمل مهمة البعثة الأممية تحقيق السلام و دعم الاقتصاد  2020
قر مجلس الأمن الدولي في أفريل و عودة النازحين و الإعداد للإنتخابات القادمة ،  و قد أ

الرسالة المقدمة من حمدوك ، مؤكدا ضرورة حماية المكاسب الديمقراطية و تجنب  2020
 .1العودة إلى الحرب

أما الحدث الثاني الذي أظهر الشكوك المتبادلة ، فتمثل في إجازة الكونغرس الأمريكي في 
المحاسبة و الشفافية المالية ، و جاء  لقانون التحول الديمقراطي في السودان و 2021يناير 

هذا القانون الذي وقف خلفه ناشطون سودانيون داعما للمدنيين ، ملوحا بفرض عقوبات إذا 
لم يسلم العسكريون رئاسة مجلس السيادة إلى المدنيين بعد انقضاء دورتهم وفقا للوثيقة 

 .2العسكرية

                                      
 .2-1ل العلاقة بين المدنيين و العسكريين ، مرجع سابق ، ص ص : مستقب 1

 .77أحمد أمل مجد ، مرجع سابق ، ص  2



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

48 

الحكومة المدنية و العسكر في مجلس  بناء عليه ،  لم يشكل الخلاف الحاد الذي ظهر بين
السيادة عقب إحباط محاولة التمرد الفاشلة ، و طالب محمد الفلكي سليمان عضو مجلس 
السيادة الجماهير بالخروج لحماية الثورة ، و رد العسكريون على لسان عبد الفتاح البرهان 

القيادة العسكرية،        بالتساؤل عن " حماية الثورة " ممن؟ معتبرين ذلك محاولة للنيل من
و أصدر مجلس الوزراء بيانا أدان فيه المحاولة الانقلابية مؤكدا على تحصين الفترة 

،  انتقد  2021سبتمبر  22الانتقالية، و تمتين الشراكة بين العسكريين و المدنيين ، و في 
السياسية انشغلت البرهان المدنيين في خطاب أثناء تخرج دفعة للضباط ، قائلا : " إن القوى 

بالصراع على السلطة و المناصب " ، و أضاف أن المؤسسة العسكرية لن تترك جهة واحدة 
 تتحكم في مصير البلاد.

،  2021سبتمبر  24و صرح  محمد الفلكي سليمان في مقابلة مع التلفزيون الرسمي في 
مدني يرمي إلى بأن ما يدور في الساحة السياسية من سجالات بين المكون العسكري و ال

تغيير المعادلة السياسية من قبل العسكريين ،  مشيرا إلى أن ما أطلقه رئيس المجلس 
 .(1)السيادي و نائبه أخطر من محاولات الإنقلاب الفاشلة نفسها

، أعلن عبد الفتاح البرهان قائد الجيش و رئيس مجلس السيادة  2021أكتوبر  25و في 
ة الحمدوك ، ووضعه تحت الإقامة الجبرية ، إضافة إلى فرض حالة الطوارئ ، و حل حكوم

اعتقال عدد من الوزراء ، و يرى الكثير أنها انقلاب جديد يعطل مسار المرحلة الانتقالية ،  
و قد سيطر الجيش على جميع مقدرات البلاد ، و أطاح بشركائه في السلطة منعا لانزلاق 

ه ، هذه الإجراءات لم ترق للشارع السوداني  السودان في هاوية الحرب الأهلية على حد قول
أكتوبر ، و خرج عدد كبير  30و عادت الاحتجاجات و المظاهرات ، التي عرفت بمليونية 

من السودانيين إلى الشارع منددين بالانقلاب ، و لتهدئة الأوضاع و بضغط دولي ، أعيد 
،  و أفرج عن الوزراء  حمدوك إلى منزله عقب اختطافه ،و و وضع تحت الحراسة المشددة

                                      
، )أكتوبر  وحدة الدراسات العربية، سلسلة تقرير موفق ،  مستقبل العلاقة بين المدنيين و العسكريين و تحديات المرحلة الانتقالية في السودان (1)

 .2-1( ، ص ص :  2021



 التاريخي للتحول السياسي في السودانالسياق  –الفصل الثاني 

 

49 

المعتقلين ) حمزة بلول ،  على حدور ، هاتم حسب الرسول ، يوسف آدم ( ، و تدخلت 
 .(1)الأمم المتحدة و طالبت بالعودة إلى النظام الدستوري و استئناف المرحلة الانتقالية

و في بيان نشره المجلس عقب لقائه مع وفد أمريكي ،  و تمخض عنه تشكيل حكومة 
كفاءات وطنية مستقلة ، و إقامة حوار وطني شامل لحل الأزمة السياسية الراهنة ، و أعلنت 
واشنطن عن إيقاف الإمدادات الاقتصادية للسودان إذا لم يتوقف العنف و عودة الحكومة 

 .(2)التي يقودها المدنيون 
، قدم عبد الله حمدوك استقالته من رئاسة الحكومة الانتقالية  2022يناير  3و في 

 21بعدما عاد إلى منصبه في  2022فيفري  4السودانية، في كلمة متلفزة مساء الأحد 
 ، و عقب إقامة جبرية فرضها عليه الجيش إثر عزله. 2022جانفي 

لعاصمة الخرطوم مطالبة بالحكم المدني ، إعلان حمدوك الاستقالة جاء بعد احتجاجات في ا
و سقط خلالها قتلى و جرحى ،و يعتبر توقيت الاستقالة حرجا  خاصة مع توسع حركة 

ليبقى السودان تحت الحكم الاحتجاجات ،  رفضا للحكم العسكري بقيادة عبد الفتاح البرهان، 
. (3)2022غاية موعد الانتخابات في نوفمبر  إلىالعسكري 

                                      
،  الرابط : 2021نوفمبر  5بتاريخ    24، مقال منشور في موقع فرانس  لسودان ، هل نتجه إلى الانفراج بعد الانقلاب العسكري؟ا (1)

france24.com. 

، الرابط :  2022جانفي  21بتاريخ :  24، مقال منشور في موقع فرانس  وزيرا 25السودان ، البرهان يعلن عن تشكيل حكومة جديدة تضم  (2)
france24.com. 

 .a a.com.tr/ar، الرابط :  2022جانفي  4، تاريخ النشر :  بعد استقالة حدموك ، السودان نحو التصعيد (3)



 

 

 
 
 

 : ثالثل الالفص
المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في 

 السودان و سيناريوهات الاستقرار
 

 المبادرات الداخلية لحل الأزمة السودانية. المبحث الأول:
المبادرات الخارجية و تأثيرها في بناء  المبحث الثاني:

 التوافق السياسي في السودان.
سيناريوهات مستقبل السودان و  المبحث الثالث:

الاستقرار.



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

51 

 المبادرات الداخلية لحل الأزمة :-المبحث الأول 
 مبادرة حزب الأمة : -المطلب الأول 

، و أكد عليها الحزب  2021أعلن حزب الأمة القومي خارطة طريق أواخر شهر ديسمبر 
ا تحديدا بعد استقالة رئيس الوزراء حمدوك ، و اعتبر البعض أن الخارطة نواة تنطلق منه

لحل الأزمة بالبلاد ، و يرى  2022المبادرة الأممية التي أعلن عنها مطلع شهر جانفي 
 . 1البعض أنها جاءت متأخرة خصوصا مع زيادة عدد القتلى بين المتظاهرين

تهدف المبادرة إلى إقناع رئيس الوزراء بتقديم استقالته و الوصول إلى رؤية واضحة تحقق 
ب في بيانه أنه وجه لجانه المكونة للاتصال بالقوى السياسية و قال الحز ، و  2أهداف الثورة

الثورية و لجان المقاومة لطرح خارطة طريق لاستعادة الشرعية بسرعة و استكمال عملها 
توطئة لعقد اللقاء الجامع عبر مائدة مستديرة للتوافق حول خارطة طريق المستقبل الوطني ، 

ح البرهان في تصريح صحفي أن " أبواب الحوار ستظل و في الغد قال قائد الجيش عبد الفتا
مفتوحة مع جميع القوى السياسية و شباب الثورة من أجل التوافق على استكمال هياكل الفترة 
الانتقالية و السير في طريق التحول الديمقراطي وصولا إلى انتخابات حرة تأتي بحكومة 

ر بين الأطراف كافة للخروج ببرنامج مدنية منتخبة" ، و شدد على ضرورة استمرار الحوا
توافق وطني لإدارة الفترة الانتقالية ، و نشر إعلام محلي أن حزب الأمة القومي سلم البرهان 
نسخة من خارطة الطريق لاستعادة الشرعية و استكمال مهام المرحلة الانتقالية بالبلاد ، 

در ذاتها بدراسة خارطة مؤكدا سعيه لجمع الصف الوطني ، و وعد البرهان وفق المصا
الطريق و الرد عليها، فيما أكد حزب الأمة أن هذه الخطة تهدف إلى الاتفاق حول مضامين 

                                      
 .france 24، موقع  2021أكتوبر  24مقال منشور بتاريخ السودان : هل تتجه إلى الانفراج بعد الانقلاب العسكري؟ ،  1

 ، موقع وكالة الأناضول. 2021خ النشر : ديسمبر السودان : نحو انفراج جديد ؟ ، تاري 2



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

52 

الرؤية و العمل معا لاتفاق كافة شركاء المرحلة الانتقالية في تحقيق الانتقال الديمقراطي 
 المنشود .

 محاور خارطة الطريق:
محورا ، على رأسها الشرعية التي حددت بأن  13شملت خارطة الطريق لحزب الأمة القومي 

تكون الشرعية في الحكم هي " الشرعية الثورية المبنية على الشراكة بالتراضي و التوازن بين 
المدنيين و العسكريين" ، بالإضافة إلى المحاور الأخرى و هي الدستور و إصلاح          

السلام و العدالة الانتقالية و الاقتصاد  و استكمال مؤسسات الانتقال و العلاقات الخارجية و
و إصلاح الخدمة المدنية و الأمن و القوات النظامية و محاربة الفساد و استرداد الأموال 
المنهوبة و إزالة التمكين و الانتخابات و مجلس شركاء الفترة الانتقالية و أخيرا المؤتمر 

 .1القومي الدستوري 
تكز على ضرورة العودة إلى المسار الانتقالي و الاعتاد شملت خارطة الطريق عدة محاور تر 

 2على الحوار كمبدأ لتجاوز الخلافات بين القوى السياسية و القائمين على أمر السلطة
كما تضمنت المبادرة عقد مؤتمر تأسيسي يضم كل الشركاء لإجازة خطة استئناف الشرعية  

فاق على مصفوفة زمنية لتنفيذ مهام الفترة و استكمال المرحلة الانتقالية و مؤسساتها و الات
 (3) الانتقالية.

و بقراءة و تحليل السياقات السابقة ، راى المحلل السياسي عثمان فضل الله أن مباردة حزب 
الأمة القومي كان يمكن البناء عليها باعتبارها مخرجا جيدا من الأزمة ، و قال لوكالة 

يها و تجاوزتها الأحداث ، و أصبح الحديث عن حوار الأناضول : "  لكن لقد فات الأوان عل
في ظل ارتفاع عدد قتلى الاحتجاجات ليس ذي جدوى" ، و اعتبر المحلل السياسي يوسف 

                                      
 المرجع نفسه . 1

 ، موقع العين الإخبارية. 2021ديسمبر  28مرتضى كوكو ، خارطة طريق للأمة السودانية ، تاريخ النشر :  2

 وكالة الأناضول.،  2022انفي ج 9السودان هل تصبح خارطة  حزب الأمة نقطة انطلاق المبادرة الأممية ، مقال منشور ، تاريخ النشر :  (3)



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

53 

سراج  أن خارطة الطريق التي قدمها حزب الأمة القومي قد تكون نواة المبادرة الأممية التي 
و لكن هذا السقف منخفض أما متطلبات  تبتنها بعثة بونتاميس و يمكن للبعثة الإنطلاق منها

 . (1)2021أكتوبر  25الشارع ، التي تدعو لإزالة المكون العسكري بكامله من السلطة منذ 

                                      
، الموقع :  2022جانفي  9السودان هل تصبح خارطة  حزب الأمة نقطة انطلاق المبادرة الأممية ، مقال منشور ، تاريخ النشر :  (1)

aa.com.tr/ar/ 



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

54 

 مبادرة مدراء الجامعات: –المطلب الثاني 
طرح رؤساء الجامعات السودانية مبادرة لإيجاد حل منطقي و مقبول للأزمة السياسية في 

ادرة الاستحقاقات الدستورية و السلام و الإجراءات القانونية ، عبر البلاد ، و تشمل المب
صياغة وثيقة تجمع كل القوى السياسية السودانية تهدف إلى إيجاد حل منطقي للأزمة وفق 

 وكالة الأنباء الرسمية التي لم تذكر عدد رؤساء الجامعات مقدمي المبادرة.
ل إلى اتفاق على الحد الأدنى لحل الأزمة و المبادرة تهدف إلى تقديم خارطة طريق للوصو 

السودانية و إيجاد حوار فاعل بين المكون المدني ، و المبادرة هي دراسة للواقع السوداني 
السياسي و الاقتصادي و الاجتماعي ، خاصة و أن مدراء الجامعات قد استشعروا مؤثرات 

اجة ، بتقديم خدمة بجانب غير حميدة تستدعي التدخل السريع لخروج البلاد من عنق الزج
المهام التي تقوم بها الجامعات من إنتاج المعرفة بالبحث العلمي و نقلها بالتدريس إلى 

 .(1)الطلبة
و قال البروفيسور محمد طه مدير جامعة الجزيرة و الناطق الرسمي باسم المبادرة ، أن هذه 

هي : جامعة الجزيرة ، جامعة من مديريي الجامعات السودانية و  12المبادرة بدأت بمشاركة 
السودان للعلوم و التكنولوجيا ، جامعة السودان للثقافة ، جامعة مروى ، جامعة نيالا ، 
جامعة كسلا، جامعة الدلنج ، جامعة غرب كردفان ، جامعة الأحفاد ، كلية الخرطوم 

مديري  التطبيقية ، جامعة بحري و  جامعة وادي النيل ، كما وجدت المبادرة تأييدا من
الجامعات الحكومية الأخرى ، موضحا أن المبادرة تواصل أعمالها بمشاركة الجميع للوصول 

إلى التوافق المدني على وثيقة سياسية و خارطة طريق لتجاوز الأزمة السياسية الحالية ،   
و أضاف البروفيسور محمد طه أن المبادرة تستهدف كافة قوى الثورة الممثلة في لجان 

ة ، و تجمع المهنيين السودانيين و منظمات المجتمع المدني و القوى السياسية المقاوم

                                      
 /aa.com.tr/ar:  ، الرابط 2022جانفي  1السودان ، رؤساء جامعات يطرحون مبادرة لحل الأزمة السياسية ،تاريخ النشر  (1)



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

55 

الداعمة للحراك الثوري ، ذلك بغرض جمع الصف الوطني و إحداث الانتقال الديمقراطي 
عبر برنامج و آليات تمكن من العبور بالبلاد نحو عهد ديمقراطي مستند وقف منهجية 

ة و التوافق في ظل وطن يتمتع بالديمقراطية الراسخة ، علمية تعمل على مساعدة قوى الثور 
 و مؤسسات الحكم المدني الفاعل.

و يقول البروفيسور طه أن الدور الأساسي للمبادرة هو جمع المبادرات و المواثيق في ميثاق 
 . (1)وطني شامل ليكون خارطة طريق لإنقاذ البلاد

                                      
 /suma-sd-net/read، الرابط :  2022مارس  1مدراء جامعات السودان يعلنون مبادرة لجمع الصف الوطني ، مقال منشور ، تاريخ النشر:  (1)



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

56 

 ة :المبادرات الخارجية لحل الأزم –المبحث الثاني 
 مبادرة الأمم المتحدة: -المطلب الأول

نقاط لحل الأزمة  7طرحت مبادرة الأمم المتحدة حول السودان ، و تتضمن هذه المبادرة 
السودانية ، و المضي قدما من أجل البلاد ، و أشارت إلى أن العملية تهدف إلى معالجة 

لسلام ، و نبه البيان إلى أن المجهود السياسي الحالي و تطوير المسار نحو الديمقراطية و ا
اليونيتامس أنشئت بناء على طلب السودان و يكلفها تفويضها بالمساعدة في الانتقال 

السياسي و إحراز التقدم نحو الحكم الديمقراطي و دعم الحكومة في تقرير حقوق الإنسان   
 2021منو السلام المستدام ، و ضمن دورها في المساعي الحميدة بموجب قرار مجلس الأ

ستعمل اليونيتامس مع جميع الجهات الفاعلة لتطوير عملية شاملة يمكن أن تؤدي إلى توافق 
 حول السبيل نحو انتقال ديمقراطي كامل بقيادة مدنية و فق التعميم.

و قال البيان ان اليونيتامس على استعداد لاتخاذ خطوات إضافية في مرحلة لاحقة بحسب 
مم المتحدة ملتزمة بحسب تفويضها بدعم حكومة قيادتها مدنية الاقتضاء ، و أضاف أن الأ

 .(1)تهدف إلى حل نهائي للمرحلة الانتقالية في السودان
 و تتكون المبادرة من أربع عناصر أساسية ، أبرزها :

إلغاء مجلس السيادة و تعويضه بمجلس رئاسي شرفي يتكون من ثلاث أعضاء  -أولا
 مدنيين.

مجلسا مقترحا للأمن و الدفاع ، لكن تحت إشراف رئيس الوزراء الذي  منح العسكريين -ثانيا
سيٌمنح سلطات تنفيذية كاملة تشمل تشكيل حكومة كفاءات مستقلة مع إعطاء تمثيل أكبر 

 للمرأة.

                                      
-alالرابط : ،  2022جانفي  12نقاط ، بعثة الأمم المتحدة تكشف  مسار مبادرة حل الأزمة السودانية ، مقال منشور ، تاريخ النشر : 7 (1)

ain.com/articl/sudan-un-initiative 



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

57 

، التي ألغى قائد الجيش عبد الفتاح  2019تعديل الوثيقة الدستورية الموقعة عام  –ثالثا 
 .2021أكتوبر  25لرئيسية ضمن الإجراءات التي اتخذها في البرهان عددا من بنودها ا

فتح المبادرة لمشاركة القيادات الحزبية و لجان المقاومة و عناصر الحركات  –رابعا 
 المسلحة في المجلس التشريعي الذي يشكل لاحقا.

و لم يستبعد المصدر طرح عودة عبد الله حمدوك مجددا باعتباره شخصية تحظى بالقبول 
 .1لي  و الذي يحتاجه السودان في الوقت الحاليالدو 

على الرغم من ترحيب عدد من الأطراف السياسية في السودان بالمبادرة ، لكن من المتوقع 
أن تواجه المبادرة معارضة واسعة من الجهات الفاعلة التي تقود الاحتجاجات الحالية 

 من المرحلة الانتقالية.الرافضة بشكل كامل لأي سلطة عسكرية في الفترة المتبقية 
و بالفعل ، أعلن تجمع المهنيين السودانيين في بيان رفضه التام لمبادرة الأمم المتحدة ،    

و قال أنها تسعى للدفع اتجاه التماهي مع " المجلس العسكري" مشيرا إلى أن حل الأزمة 
 يكمن في إسقاط السلطة العسكرية الحالية و تقديم أعضائها للعدالة.

ا رحبت بعض الحركات المسلحة بالمبادرة ، و أعلن البعض القبول المشروط ، فيما فيم
 .(2)رفضت حركة عبد الواحد محمد نور الموقعة على اتفاق السلام  هذه المبادرة بشكل كامل

                                      
 .2مستقبل العلاقة بين المدنيين و العسكريين ، مرجع سابق ، ص  1

 ، موقع سكاي نيوز عربية. 2022جانفي  10حمدوك و الرئاسي ، هذه تفاصيل مبادرة الأمم المتحدة للسودان ، مقال منشور ، تاريخ النشر  (2)



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

58 

 مبادرة الاتحاد الإفريقي: –المطلب الثاني 
الأطراف في السودان للخروج  قال الاتحاد الافريقي أنه مستعد لدعم التوفق السياسي بين كل
إلى الخرطوم  2022جانفي  15من الأزمة ، و ذلك خلال زيارة لوفد من الاتحاد يوم السبت 

بعد أيام من إطلاق الأمم المتحدة مشاورات أولية بين الأطراف السودانية،  و استقبل رئيس 
ئاسة مفوض الأمن      مجلس السيادة السوداني عبد الفتاح البرهان وفد الاتحاد الإفريقي بر 

و السلم بان كولي أديوي ، إذ تسلم البرهان رسالة من رئيس مفوضية الاتحاد الافريقي موسى 
 فكي تتعلق برؤية الاتحاد للأوضاع في السودان.

و دعا المفوض الافريقي إلى نبذ العنف و تغليب المصلحة الوطنية في السودان ، لافتا إلى 
 ة من كل أصحاب المصلحة.أن الأمر يتطلب إرادة قوي

و كان الناطق باسم وزارة الخارجية السودانية قد قال أن وفدا من الاتحاد الإفريقي وصل إلى 
الخرطوم للإسهام في حل الأزمة السياسية الحالية ، مضيفا أن الوفد اجتمع بعد الله عمر 

 .(1)بشر وكيل وزارة الخارجية المكلف
عداد الاتحاد الافريقي لدعم التوافق من أجل تحقيق و شدد المبعوث الافريقي على است

الانتقال السياسي بالسودان ، و أكد التزامه بالتشاور مع الحكومة و أصحاب المصلحة و كل 
 .2مكونات المجتمع بغية الوصول إلى حل سياسي سلمي قابل للتنفيذ

يين و المجتمع و أشار إلى حرص الاتحاد الافريقي على التواصل مع جميع الشركاء الدول
 الدولي للوصول إلى اتفاق ينهي الأزمة السياسية من دون تجاوز دور الاتحاد الافريقي.

و كان الاتحاد قد رعى مفاوضات بين المدنيين و العسكريين عقب عزل الرئيس عمر البشير 
، بين  2019و التي توجت بتوقيع الوثيقة الدستورية في أغسطس  ، 2019في أفريل 

                                      
،  2021جانفي  15ريقية ...الاتحاد الإفريقي يدعم جهود حل أزمة السودان و وفد أمريكي قريبا بالخرطوم..مقال منشور بتاريخ بعد المبادرة الاف (1)

 .aljazerra.net .news politicsالرابط : 
 المرجع نفسه. 2



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

59 

في  عسكري و قوى إعلان الحرية و التغيير و هو الائتلاف الحاكم سابقاالمكون ال
 .(1)السودان

و دعا مجلس السلم و الأمن التابع للاتحاد الافريقي جميع الأطراف و أصحاب المصلحة 
في السودان إلى حل أي خلافات سلميا ، على أن يلعب الاتحاد دورا أكبر في حل الأزمة 

المعارضة في السودان قد طالب بإشراف أطراف إقليمية إفريقية    السودانية و كان تحالف 
و عربية و دول الترويكا و الاتحاد الأروبي لإسناد العملية السياسية التي تتبناها البعثة 

 .(2)الأممية في البلاد

                                      
 .al-watan .com /new-details، الرابط :  2022فيفري  9مبادرات و القضية واحدة ، مقال منشور  06ستة   (1)
 a awsat.com، الرابط  :  2022فيفري  14الاتحاد الإفريقي يبدأ مساعي لحل الأزمة السودانية ، مقال منشور ، تاريخ النشر :  (2)



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

60 

 مبادرة جنوب السودان : –المطلب الثالث 
لسودان للشؤون الأمنية وصل إلى الخرطوم مستشار رئيس جنوب ا 2022جانفي  6في 

توت قلواك ، و قال أنه سيبحث سبل الوصول إلى اتفاق إطاري مع رئيس مجلس السيادة 
 عبد الفتاح البرهان و نائبه محمد حمدان دقلو " حميدتي" بعد استقالة حمدوك.

اتفاقا سياسيا تضمن عودة الأخير لرئاسة  2021نوفمبر 21و وقع البرهان و حمدوك في 
 لانتقالية ، و تشكيل حكومة كفاءات و إطلاق سراح المعتقلين السياسيين .الحكومة ا
، استقال الحمدوك من منصبه في ظل احتجاجات رافضة لاتفاقه  2022جانفي  2لكن في 

قتيلا خلال المظاهرات منذ  64مع البرهان  و مطالبة بحكم مدني كامل، لا سيما مع سقوط 
 .1باء السودان ) غير الحكومية(، و قف تقرير لجنة أط 2021أكتوبر 

و قال مبعوث رئيس دولة جنوب السودان و مستشار شؤون الرئاسة كوستيلو قرنق ، أن 
زيارته لمقر البعثة الأممية في الخرطوم تأتي بتكليف من الرئيس سلفاكير لمعرفة تطورات 

نوب أوضاع الانتقال السياسي في السودان ، و طرح المساهمة المتوقعة من دولة ج
 السودان.

و ذكر أن المشاورات لا تخص الأمم المتحدة و القوى الخارجية وحدها ، بل بالتعاون مع 
 كل الأطراف السودانية لمعرفة آرائهم لتكون نتائج المشاورات السودانية خالصة .

و أوضح قرنق أنه في طريق إلى أروبا و سيزور ألمانيا ، للقاء المسؤولين الجدد في 
 .(2)لمانية و شرح آخر الأوضاع في السودان و جنوب السودانالحكومة الأ

                                      
 حمدوك و الرئاسي ، مرجع سابق. 1

 أزمة السودان ستة مبادرات و القضية واحدة ، مرجع سابق. (2)



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

61 

 يغاد :إمبادرة  –المطلب الرابع 
مبادرة  2022طرحت الهيئة الحكومية للتنمية بشرق إفريقيا " إيغاد" بداية من شهر جانفي 

لتسهيل الحوار بين الأطراف بغية إيجاد حل جدري للأزمة السودانية ، جاء ذلك خلال لقاء 
بعثة إيغاد بالسودان " عثمان حسن بليل" مع عضو من مجلس السيادة بالسودان      رئيس 

 " سلمى عبد الجبار" بالعاصمة الخرطوم ، و فق ما جاء في بيان مجلس السيادة الانتقالي.
، تتخذ من جيبوتي مقرا لها  1996و إيغاد منظمة حكومية إفريقية شبه إقليمية تأسست عام 

ثيوبيا ، كينيا ، أوغندا ، الصومال ، جيبوتي ، أريتيريا ، السودان ،    و تضم كلا من :  أ
 .1و جنوب السودان

و وفق البيان ،اطلعت عضو مجلس السيادة بالسودان " سلمى عبد الجبار" على مبادرة 
المنظمة للمساهمة في تجاوز الراهن السياسي بالبلاد، و اتجه السكرتير العام للمنظمة " ورقتا 

لتبني مفاوضات مع أطراف العملية السياسية ، و بحسب البيان ، أكدت سلمى عبد  جيبهو"
الجبار ترحيبها بالمبادرة ، و ثمنت دور المنظمة في ترسيخ دعائم الاستقرار و التنمية بدول 

 إيغاد.
و تاتي المبادرة عقب إعلان رئيس البعثة الأممية المتكاملة لدعم الانتقال في السودان       

ونيتامس" فولكر بريس بدء مشاورات أولية متفردة مع الأطراف السودانية كافة ، تمهيدا " ي
 (2)لمشاورات يشارك فيها أصحاب المصلحة الرئيسيين مع المدنيين و العسكرين

                                      
 حمدوك و الرئاسي ، مرجع سابق. 1

 alarakoba.net، الرابط :  2022يناير  11إيغاد تطرح مبادرة لتجاوز الأزمة السياسية في السودان  ، مقال منشور بتاريخ  (2)



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

62 

 مستقبل السودان و سيناريوهات الاستقرار –المبحث الثالث 
 المدني-التنافس العسكري  –المطلب الأول 

ن الحكومة الانتقالية كانت بمنزلة تسوية سياسية بين القيادة العسكرية والمدنية يمكن القول إ
مدفوعة بأهداف متباينة بالنسبة لكليهما. أما الجيش، فقد كان دافعه الرئيسي هو وقف 
الخسارة المفاجئة للسلطة، بينما كان هدف القادة المدنيين هو تشكيل حكومة مدنية 

الرغم من أن الاتجاه نحو حكم شامل للأطراف كافة قد لقي وديمقراطية بالكامل. وعلى 
 –باستثناء الفصائل الإسلامية  –ترحيباً، فإن ضم الجماعات السياسية والمسلحة الرئيسية 

 .1إلى الحكومة زاد من التعقيدات السياسية لإقامة حكومة انتقالية
د الذي تشهده البلاد ، و على أبدت الأطراف السودانية و الدولية إدراكا لحقيقة الوضع المعق

هذا الأساس جرى التوافق على حاجة السودان للسير في مراحل تأسيس الحوكة الانتقالية 
ثم تصدر التنافس السياسي المشهد ،  2القائمة على الشراكة بين المدنيين و العسكريين

مته، في باحتجاز الجيش لرئيس الوزراء السابق، عبدالله حمدوك، وأعضاء آخرين في حكو 
. وهذا ما جاء في أعقاب ورود تقارير عن محاولة انقلاب فاشلة دبّرها 2021أكتوبر  25

مجموعة من المتعاطفين مع الإسلاميين، بعضهم ضباط حاليون وسابقون في الجيش 
أكتوبر الماضي بأنها جاءت لإعادة  25السوداني. وبرر الجيش الإجراءات التي اتخذها في 

ة إلى مسارها ولتعزيز الاستقرار السياسي، ولكن توقيتها ربما أثار الشكوك، المرحلة الانتقالي
حيث جاءت في وقت كان من المقرر أن يسلّم فيه الجيش قيادة مجلس السيادة السابق إلى 

 قيادة مدنية خلال الأشهر المقبلة.

                                      
 مستقبل العلاقة بين المدنيين و العسكرين ، مرجع سابق. 1

،  14، العدد  15، المجلد  14لاتقصاد ، المقال أحمد أمل ، تقاسم السلطة الشامل و أثره على الانتقال السياسي في السودان ، مجلة السياسة و ا 2
 jour,journals.ekb.eg، الموقع :  2022أفريل 



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

63 

رئيساً  ولما فشل الجيش في الاحتفاظ بالسلطة الكاملة، انسحب وأعلن إعادة تعيين حمدوك
للوزراء. ولكن لم يتوقع لا الجيش ولا حمدوك التغيرات السياسية في الواقع السياسي على 

 .1الأرض
وإقامة حكومة ذات قيادة مدنية وجيش يقتصر دوره على أعمال وزارة الدفاع. وكان من بين 
من رفضوا الصفقة التي أعادت حمدوك إلى السلطة عنصر من العناصر الأساسية للقاعدة 

وهو  –الداعمة لحمدوك، ألا وهو الجماعات السياسية المعارضة الرئيسية، مثل حزب الأمة 
بالإضافة إلى بعض أعضاء قوى الحرية والتغيير، فلقد  –أكبر منظمة سياسية في السودان 

. 2اتهموا حمدوك بإعطاء الجيش الشرعية والقبول لاستمرار هيمنته على المجال السياسي
ة لهذا الموقف الفكري كان الإعلان عن ترأس حمدوك حكومة من ومما أعطى مصداقي

التكنوقراط بدلًا من الحكومة السابقة، التي تألفت من ساسة وقادة آخرين. ولقد رأى الكثيرون 
أن الجيش كان يعزز سلطته للإبقاء على الوضع الراهن من خلال الوكالة عن طريق دفع 

 ة إلى هامش المشهد السياسي.القيادة المدنية التي تتمتع بالمصداقي
وبعيداً عن المجال السياسي المحلي، أدت سلسلة من الأحداث العنيفة في بعض المناطق 
الواقعة على أطراف السودان إلى تفاقم عدم الاستقرار السياسي في البلاد، فمنذ سبتمبر 

حيث احتجت ، على سبيل المثال، اندلعت التظاهرات في الأجزاء الشرقية من البلاد، 2021
بين الحكومة الانتقالية  2020بعض القبائل على اتفاق السلام الذي تم توقيعه في أكتوبر 

والجماعات المتمردة في المنطقة. وكان للاحتجاجات تداعيات اقتصادية حيث عطّل 
المتظاهرون تدفق حركة التجارة والبضائع من ميناء بورتسودان والعاصمة الخرطوم. ولقد 

الأحداث التي شهدتها أطراف البلاد وانعكست على مناطق أخرى، فلقد  ترددت أصداء

                                      
 مستقبل العلاقة بين السياسيين و المدنيين ، مرجع سابق . 1

، الرابط :  2022فيفري  2واماجو واجاتشا ، ترتيبات هشة : لماذا يتعثر الاستقرار السياسي في السودان ، مقال منشور ، تاريخ النشر: الأربعاء  2
https://futureuae.com/ar 



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

64 

اندلعت الاحتجاجات في جنوب دارفور بعد نقص الخبز بسبب انخفاض إمدادات القمح 
 نتيجة الاضطرابات.

وبالمثل، نجد أن اندلاع العنف الطائفي والمخاوف من تصعيد العنف إلى مناطق أخرى في 
، أدت الاشتباكات الطائفية 2021التوترات السياسية، ففي نوفمبر  البلاد قد أدى إلى تصعيد

بين البدو، رعاة الإبل، وبين المزارعين في منطقة جبل مون بولاية غرب دارفور إلى مقتل 
شخصاً، كما شهدت مناطق طويلة ودار السلام وسورتوني وكبكابية بشمال دارفور  50

 .1اشتباكات مماثلة
مة خبراء تشكلت بموجب اتفاق لتقاسم السلطة بين المدنيين        من المقرر أن تبقى حكو 
، و تواجه هذه الحكومة أزمة اقتصاسدية تفاقمت منذ  2022و الجيش  حتى أواخر 

ومنذ استقالة حمدوك، استمرت قيمة الجنيه السوداني في التراجع ،  2الإطاحة بعمر البشير
جنيه سوداني، بينما يتم  439،55ر عند سعرأمام العملات الرئيسية، حيث تم تداول الدولا

، بينما بلغ سعر اليورو 2022جنيهاً، بنهاية يناير  475تداوله في السوق السوداء عند سعر 
جنيهاً سودانياً. علاوة على ذلك، من المرجح بعد خروج حمدوك من السلطة أن  516الواحد 

ة في تقديم المساعدات الاقتصادية تتردد الدول المانحة الرئيسية والجهات الممولة الدولي
للسودان، فلقد أوقفت الولايات المتحدة والوكالات الدولية مساعداتها المالية للسودان والتي 
بلغت قيمتها مئات الملايين من الدولارات، في حين توقفت عملية إعفاء السودان من ديونها 

 .3ون التي أطلقها صندوق النقد الدوليالتي بدأت في إطار مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالدي
وهناك تحد آخر يكمن في أن محاولات تنفيذ الإصلاح الاقتصادي بما يتماشى مع مقترحات 

على   2021صندوق النقد الدولي تزيد من مخاطر نشوب مزيد من الاضطرابات، ففي عام 
                                      

 حمدوك و الرئاسي ، مرجع سابق . 1

، موقع وكالة  2022مارس  27خالد عبد العزيز ، السودان يتعثر في مرحلته الانتقالية في غياب دعم جديد من المانحين ، تاريخ النشر :  2
 رويتر.

 مرجع سابق. مستقبل العلاقة بين المدنيين و العسكريين ، 3



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

65 

بنزين والديزل، مما سبيل المثال، اندلعت تظاهرات عنيفة بعد أن رفعت الحكومة الدعم عن ال
أدى إلى تضاعف الأسعار. ومما أثار القلق أن الاحتجاجات اتخذت طابعاً سياسياً، حيث 

 دعا المتظاهرون إلى إقامة حكومة مدنية بالكامل.
وهكذا يواجه السودان مهمة شاقة لتحقيق الاستقرار لأن المساعدات الدولية والتجارة 

للتخطيط والتنبؤ، ولكن عدم وضوح المشهد السياسي،  والاستثمار والأعمال تتطلب إمكانيات
 .(1)نتيجة العديد من التغييرات السياسية المفاجئة في قيادة البلاد، يحول دون ذلك

 استقالة حمدوك و مشكلات الانتقال في السودان –المطلب الثاني 
السوداني  (، أنهى رئيس مجلس الوزراء الانتقالي2022في مساء الثاني من يناير الجاري )

عبد الله حمدوك الجدل بشأن مستقبله السياسي بعد أن أعلن استقالته رسمياً في خطاب بثه 
التلفزيون السوداني الرسمي. وقد أشار حمدوك في خطابه إلى ما واجهته حكومته من 
مشكلات أبرزها تشوه الاقتصاد والعزلة الدولية والفساد والديون والصراعات الداخلية، كما عدد 

بادراته التي أعلنها لتسوية الأزمات والتي كانت آخرها مبادرة الطريق إلى الأمام، مشدداً م
على انتهاجه المستمر الدعوة للحوار والتوافق، إلا أنه اعتبر أن المشكلة الكبرى في السودان 
هي المشكلة بين المكونات السياسية والمدنية والعسكرية، داعياً إلى حوار شامل ممثل لكل 

 .2لقوى السودانية لرسم خارطة طريق لإكمال التحول الديموقراطيا
وبجانب ما مثلته استقالة عبد الله حمدوك من سبب مباشر لتأزم المرحلة الانتقالية في 
السودان على نحو يفتح الباب أمام الحديث عن آفاق حقيقية لانهيار المسار الانتقالي 

من المشكلات الهيكلية العميقة التي سوف تواجه بصورة كلية، كشفت هذه الاستقالة عن عدد 
أي ترتيبات انتقالية أخرى قد يتم التوافق عليها في المستقبل، والتي يتعين البحث عن آليات 

                                      
 مرجع سابق .واماجو واجاتشا ، (1)
 حمدوك و الرئاسي ، مرجع سابق. 2



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

66 

فعالة لتجاوزها بما يجنب السودان مآلات بالغة الخطورة. وتتضمن قائمة المشكلات التي 
 كشفت عنها استقالة حمدوك ما يلي:

حادة في نموذج الشراكة المدنية العسكرية: منذ نشأته، يعاني نموذج الشراكة التشوهات ال -1
المدنية العسكرية في السودان من عدد من التشوهات التي أعاقت تقدمه منذ إطلاقه، وذلك 
عبر عدد من المظاهر أبرزها الطبيعة الظرفية لنشأة الشراكة من دون أي سابقة من توافق 

خطوط العريضة للمرحلة الانتقالية، فضلًا عن عدم وضوح آلية على المبادئ الحاكمة وال
حاسمة لتحديد الأوزان النسبية لكل من القوى المدنية التي لم يستند أي منها في تحديد 
حصته لصندوق الانتخابات، هذا بجانب تعثر تشكيل المجلس التشريعي الانتقالي واشتراك 

 .1مجلسي السيادة والوزراء في ممارسة مهامه
 2019فقد دخل المكونان المدني والعسكري في السودان في شراكة بدأت في أغسطس 

بتوقيع الوثيقة الدستورية بعد نحو أربعة أشهر من الخلافات المتصاعدة والتي ثبت خلالها 
عجز كل من الطرفين عن إزاحة الآخر من المشاركة في قيادة البلاد خلال المرحلة 

شهدت العلاقة بين الجانبين مراحل متكررة من التقارب والتباعد،  الانتقالية.ومنذ ذلك الحين،
والذي  2020إلا أنها باتت أكثر تعقيداً منذ توقيع اتفاق السلام في جوبا في أكتوبر من عام 

أسفر عن دمج الفصائل المسلحة في بنية مؤسسات الحكم الانتقالي وهو ما أدى لتوسيع 
، هذا 2021كيل مجلس الوزراء الانتقالي في مطلع عام مجلس السيادة الانتقالي وإعادة تش

بجانب التعقيدات المرتبطة بالطبيعة الهجين للفصائل المسلحة والتي تجمع بين الخصائص 
 .2السياسية والعسكرية في آن واحد

وأدى دمج الفصائل المسلحة في بنية الحكم في السودان إلى إتاحة هامش مناورة جديد 
المدني وفر قدراً من الدعم لقرارات الخامس والعشرين من أكتوبر للمكونين العسكري و 

                                      
 مرجع  سابق.واماجو واجاتشا ،  1

 حمدوك و الرئاسي ، مرجع سابق. 2



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

67 

الماضي التي تضمنت حل الحكومة والدعوة لتشكيل حكومة تكنوقراط. وعلى الرغم من 
محاولة إعادة ترميم العلاقة بين المكونين المدني والعسكري من خلال توقيع الاتفاق السياسي 

أول عبد الفتاح البرهان وعبد الله حمدوك في  الإطاري بين رئيس مجلس السيادة الفريق
الحادي والعشرين من نوفمبر الماضي، إلا أن استقالة حمدوك بعد نحو خمسة أسابيع من 
توقيع الاتفاق كشفت عن تآكل الثقة بين الجانبين على نحو قد يصعب تجاوزه في المستقبل 

لاتفاق الذي كان ينظر إليه القريب بعد أن تعددت مظاهر الخلاف بشأن تنفيذ بنود هذا ا
باعتباره فرصة أخيرة لاستعادة التوافق بين شركاء الحكم الانتقالي في السودان لم يحسن 

 .1الجانبان استغلالها
قالت الخبيرة خلود خير أن استقالة حدوك تظهر بوضوح أن الانقلاب ليس أكثر من عودة 

مقراطية هشة قد شجعت لتحرك الجنود لسياسات البشير العسكرية ، و بهذا تكون الواجه الدي
ولا يعد تجاوز بنود الاتفاق السياسي الإطاري سابقة في ،  2و الشارع المدني وجها لوجه

تاريخ المرحلة الانتقالية السودانية، حيث سبق وأن تم تجاوز كافة الوثائق التوافقية التي تم 
تضمنت  2019ها في أغسطس إقرارها. فعلى الرغم من أن الوثيقة الدستورية الموقع علي

إطاراً زمنياً بالغ الدقة والتحديد بشأن توقيت إجراء كافة الخطوات اللازمة لاستكمال العملية 
الانتقالية، تم تجاوز هذه النصوص من خلال التأخر في تشكيل حكومة عبد الله حمدوك 

ن ينظر لاتفاق الأولى، واستمرار غياب المجلس التشريعي الانتقالي إلى الآن. وبينما كا
سلام جوبا على أنه الوثيقة الأكثر اكتمالًا في تحديد طبيعة العلاقة بين المركز والأطراف 
في السودان، جرى تجاوز نصوص الاتفاق عبر التأخر في إتمام الإجراءات المتعلقة بإعادة 

لة من تشكيل الوحدات الأمنية المشتركة في دارفور، فضلًا عن انهيار مسار الشرق بعد سلس

                                      
 لكتروني:. الموقع الا2022-05-15حافظ كبير: مآلات المشهد السياسي على قرارات البرهان بخروج المؤسسة العسكرية. موقع اخبار السودان.  1
 https://akhbar-sudan.com/53235 
 ، موقع الجزيرة. 2020جانفي  4ليبراسيون : استقالة حمدوك كشفت عورة جنرالات السودان ، تاريخ النشر :  2



المساعي الداخلية و الخارجية للحد من الأزمة في السودان و  –الفصل الثالث 
 سيناريوهات الاستقرار

 

68 

الاحتجاجات المتصاعدة والتي قد تفتح الباب أمام مراجعات هيكلية للاتفاق ولعملية التفاوض 
 .1التي أفضت إليه ولطبيعة المشاركين فيها

و قال حمدوك أن نهج الحكومة كان دائما هو الحوار و التوافق في حلحلة كل القضايا 
 2الآخر" مضيفا : " نجحنا في بعض الملفات و أخفقنا في البعض

الاستهلاك السريع للأرصدة السياسية: بجانب إخفاقه في تجاوز الأزمة السياسية الحادة  -3
في السودان، أثار توقيع عبد الله حمدوك على الاتفاق السياسي الإطاري مع الفريق أول عبد 
الفتاح البرهان موجة من الانقسام الحاد بين الأطراف غير العسكرية ممثلة في القوى 

سياسية المختلفة