دور البلدية في التنمية المحلية بين الضرورة الاقتصادية ومحاذير الرقابة

Abstract

تعتبر التنمية المحلية قاعدة لتحقيق التنمية الشاملة في جميع المجالات السياسية والاجتماعية والاقتصادية، وقد سعت الجزائر منذ الاستقلال إلى تدعيم البلدية وجعلها أداة للتنمية المحلية باعتبارها اقرب إلى معرفة الحاجات المحلية والأقدر على تجسيدها وتنفيذها بحكم اتصالها المباشر مع المصالح المحلية . وقد تدرجت الدولة في التنازل عن صلاحياتها في الإطارالمحلي منذ الاستقلال لصالح البلديات تدعيما لركائز اللامركزية المنصوص عليها دستوريا. غير أن توسيع صلاحيات البلدية في إدارة التنمية المحلية لم يقابله تدعيم استقلالية المجالس المنتخبة عن السلطة المركز ية ،من خلال الاستمرار في سياسة المخططات الوطنية من جهة، ومن جهة أخرى فان الإصلاحات المالية المتوالية لم تجسد رغبةالمشرع في دعم الاستقلالية المالية للبلدية خاصة بعد ازدياد صلاحياتها. لا شك أن الإبقاء على الانتخاب وسيلة وحيدة لتشكيل المجالس المحلية هو تدعيم للاستقلالية وتجسيد لفكرة الديمقراطيةالتشاركية التي تسمح بإشراك قاعدة المجتمع المحلي إلى جانب الدولة في تخطيط وتنفيذ برامج التنمية المحلية .وهي من بينالركائز الأساسية التي يجب أن يضمنها قانون البلدية المرتقب، وكذا التخفيف من الرقابة على البلدية.

Le développement local est la base d'un développement global dans tous les domaines politiques, sociaux et économiques, depuis l'indépendance, l'Algérie a cherché à renforcer la municipalité et à en faire un outil de développement local plus proche de la connaissance des besoins locaux et mieux à même de l'incarner et de le mettre en œuvre grâce à son contact direct avec les intérêts locaux. L'État a été inclus dans la renonciation à ses pouvoirs dans le contexte local depuis l'indépendance en faveur des municipalités à l'appui des fondements constitutionnels de la décentralisation. Cependant, l'expansion des autorités municipales dans le département du développement local n'a pas été accompagnée par la consolidation de l'indépendance des conseils élus de l'autorité centrale, en poursuivant la politique des plans nationaux d'une part, et d'autre part, les réformes financières successives n'ont pas reflété le désir du législateur de soutenir l'indépendance financière de la municipalité, surtout après l'augmentation des pouvoirs. Présenter l'élection comme un moyen unique de former des conseils locaux est certainement une consolidation de l'indépendance et un reflet de l'idée de démocratie participative qui permet l'implication de la base communautaire aux côtés de l'État dans la planification et la mise en œuvre des programmes de développement local. C'est l'un des piliers de base qui doit être garanti par la loi municipale attendue, ainsi que de réduire la surveillance de la municipalité